就算是朱慈烺深處深宮，對海外世界的瞭解也不少了。因為開海，大量的財富進入國庫，進入內庫，得到好處的大明皇室和宗室，絕對不會放手的。得到好處的官僚和士紳，也是不會輕易罷手的。掠奪南洋，掠奪印度，這些事情在國內就算沒有人去主動宣傳，民間也有很多說法。
發展工商業的重要性，已經不容諱言，斷人財路殺人父母，這道理很簡單。現在大明工商發展最大的瓶頸，就是教育制度的落後。一個國家有九成九的文盲，讀書人就那麼一小撮，略通格物的少的可憐。怎麼解決這個問題，義務教育就是辦法。
這樣一個大背景之下，在江南推廣義務教育，受到的阻力不會太大，時機和條件都是成熟的。江南是特區省之一，先行推廣，今後往全國去。義務教育不一四書五經為主，粗通文字、算學，培養的不是官員，而是民間所需之工匠。
陳燮刻意淡化義務教育給官員帶來的威脅，這一點可謂用心良苦。說起來還是老辦法，先培育一個階級出來，這個階級叫做有文化的工人階級。重點還是要立法，透過法律來推行這個事情，以陳燮的強勢，在民間基本上沒有太大的阻力。
朱慈烺一個字一個字的看，三年義務教育，設女校，女娃是否上學自願，但是一旦上了學，朝廷有獎勵，具體什麼獎勵，這裡沒說。江南治下，每戶人家二丁抽一，涵蓋的範圍是8歲以上14歲以下。關鍵還是這個義務教育是免費的，讀書不收錢，就收點雜費。其他的具體補貼什麼的，這個要看各省自己的財政狀態來決定。
總而言之，需要以法律形式確定的，這個三條。第一，設男校、女校，朝廷出錢。第二，上學的年齡而適用範圍人群。第三，根據各地的具體情況，來決定投入的大小。
朱慈烺很快就看完了，頗為欣慰的是，最大的麻煩和阻力不存在了，內閣達成了一致。唯一的不爽就是陳燮要親自去江南坐鎮，推動這個事情。仔細一想，沒有這一條，內閣能達成一致麼？管這教育的禮部，還不得鬧翻天啊。
就這樣吧，整理成檔案之後，以邸報的形式下發全國，皇帝蓋個印，這事情就算是過了。大家別鬧騰了，偃旗息鼓吧，別把這貨給惹毛咯。朱慈烺的想法很好，朝廷大臣也挺配合的。妥協的結果出來之後，除了個別老頑固還在鬧，沒太大的動靜了。京師裡唯一不爽這個事情的，就是朱媺娖了。陳燮去江南，她不能跟著去了。兒子必須留在京師的，這是誰都無法改變的事情。鄭妥娘和柳如是倒是高高興興的收拾行囊，準備回江南。
最終這個事情在朝會上討論的時候，陳燮往前一站，大臣們都沒啥太大的動靜。順利的以法律的形式確立了下來，陳燮又提了一個建議，南直隸太大了，不好管理，乾脆一點以長江為界，劃分為江南、江北二省，取消所謂的南直隸。現在是和平時期，亂七八糟的巡撫都撤掉，每個省設一個巡撫就行了。至於南京留都，繼續保留就是。南京的六部，也可以取消了，大明現在到處都缺官員，南京六部的官員可以有地方發揮了。
南京六部，一直就是個閒置機構，手裡沒權，品級再高都沒用。
朱慈烺故伎從演，再次以邸報的形式發往全國討論，這一討論就出問題了，江北不幹啊。哦，好地方都歸了江南了，合著江北就該窮啊？不行，就算是要分開，也不能江南作為一個省來用。這事情吵的很厲害，從地方吵到京師。最後還是御前會議來決定。
始作俑者陳燮在內閣會議上很乾脆的建議，既然不能按照長江為線，那兩個省都有江南江北好了。嗯嗯，就分別叫江蘇和安徽好了。怎麼劃分？簡單，陳老爺直接拿出地圖來，在上面畫線。這個事情的關鍵，還是南京六部，很自然的六部不會鬧騰，都閒的快發黴了，誰願意呆在南京六部誰待著。
為了義務教育的順利進行，陳燮搞出這麼一個巨大的動靜，也是蠻拼的。(未完待續)