時道：“既然決定成立政府了，那麼‘紅巾’與‘楊柳枝’兩股勢力各自佔領的地盤也應該合併了吧？”她自從得知自己的家族只是背叛僕人的後裔後，就一直很自卑，但在楊琴的勸解下，她很快又恢復了自信，並已與楊琴結為好友。
海倫與海因斯互相對看一眼，一時沉吟不決。
管非見了立即道：“兩股勢力合併不是說把各自屬下的海盜都混合起來，以後‘楊柳枝’還是‘楊柳枝’，‘紅巾’也仍是‘紅巾’，只不過變成了‘楊柳枝軍’與‘紅巾軍’而已，軍餉由統一的政府支付。當然，政府所管理的領宙就是現在兩大勢力所控制的地盤。”
兩人這才滿意。
楊芳又問道：“那麼接下來任務如何分派呢？”
管非微微一笑，道：“政府行政方面就由我來總負責，這個大家沒意見吧？”
眾人同時點頭，管非接下去說道：“只有振興商業，政府才能獲得更多稅收，也才能給海盜們加薪，併購買與建造效能良好的戰艦，所以這一塊很重要，就由王義方教授負責如何？”
王義方慨然道：“沒問題，書沒得教了，親身實踐商業統籌管理也不錯呀。”
管非又道：“科技研究、製造高效能戰艦這些事理所當然得交給沈豪教授負責了。”
沈豪嗯了一聲，清癯的臉上露出微笑，道：“這次遠風大學的科研資料都安全運過來了，只要有預算，我定能製造出適合於在核心區域戰鬥的艦隻。”
管非轉頭對著楊琴與楊芳道：“琴琴就負責醫療福利衛生，楊芳負責教育文化資訊，沒問題吧？”
兩女同時點頭。
管非接著對控毀道：“至於對內對外情報的收集工作就擺脫老大哥您了。”
控毀奸笑一聲，道：“我老人家就知道你小子會打我主意，沒問題，有我老人家在，還有什麼秘密探聽不到的？”
管非感激地看了他一眼，又對眾人道：“政治經濟問題就先這樣了，接下來我們討論軍事問題。”
在座海盜一聽軍事問題都來了勁，一個個集中精神聽了起來。
管非拿起杯子，抿了口清茶，道：“我們的目標是統一核心區域，勢必要戰勝核心帝國。兩大勢力的武裝力量如果不能有機結合，能不能最終滅亡核心帝國就要打一個大大的問號。我建議成立一個參謀部，以後對外作戰一律由參謀部統一策劃，你們看怎麼樣？”
杜蓬首先叫好，其餘人想了想也都同意了。
管非道：“參謀部的人員構成就是在座諸位加上我，而平時就由杜蓬來負責，海因斯、海倫與夏冰老伯還是負責指揮自己原先的部下作戰，但必須認真執行參謀部制定的作戰方案。”
眾人又點了點頭，管非道：“至於政經軍務的聯絡協調工作就由柳如詩來負責了。”
柳如詩見管非終於說到自己，不禁異常高興，連連點頭示意，還起身給管非重新泡了一壺清茶。
接下來，眾人開始商量細節……
幾天之後，海盜帝國與女海盜帝國所屬各個星球上的民眾得知了兩個勢力將要組成政府的事情，城市中的大街小巷到處都充滿議論紛紛的人群。
“要成立政府了，不繳稅的日子看來將一去不復返了。”一個瘦子在街邊酒館中發出了感慨。
另一個身著禮服的中年人拿著酒杯道：“得了吧，你還繳稅？你連工作都沒有，就是成立政府，你也無稅可繳。”
瘦子道：“誰讓這些日子那些海盜大爺橫行的呢？星際間貿易中斷了，許多大公司因此倒閉，我也就失業了。”
邊上一個老者道：“聽說如果成立政府的話，那些海盜將全部轉變成正規軍，不但搶不成商船，還要保護那些商船，嘿嘿！這些海盜橫行無忌的好日子也結束了！”
禮服中年人一愣，歪著腦袋想了想，道：“這樣說來，豈不是商船就安全了？那樣的話，商人會越來越多的，星球上的經濟很快就會繁榮，許多公司也許就重新開張了。”
瘦子打了個酒嗝，道：“那樣我不是就能重新找到工作了？哈哈……有工作的話，就是再繳稅我也願意啊！積蓄都快用完了，我差點都要絕望了，想不到柳暗花明又一村呀！”
禮服中年人點頭道：“還是成立政府好啊，早成立一天，或許就能夠多挽救一個如您老兄般的人物。而且，有了政府就一定會有警局，那些現在四處橫行的黑幫也就不會肆無忌憚了。”
瘦子卻沒聽清他的話，自顧自越想越興奮，最後把