12月1日，新總統德拉馬德里就職，採納了國際貨幣基金組織開出的藥方。為削減財政赤字，抑制通貨膨脹，政府逐步取消了對食品和公共設施的財政補貼，降低關稅，開放經濟，對國有企業實行私有化。結果，在外國進口商品的競爭下，本國大量企業倒閉，工資下跌，失業上升，生活費用提高，社會下層的生活日益惡化，貧富分化急劇擴大。出身貧寒的總統卻沒有給窮人帶來任何好處。
全國的形勢不妙，恰帕斯更是雪上加霜。由於政府財政吃緊，恰帕斯州的一些石油開採和水電站建設計劃中止了，由此引起大量工人失業。政府為拉攏農民組織而撥付的農業補貼也隨之消失。鄰國瓜地馬拉的內戰致使大量難民越過邊境，進入恰帕斯，與當地勞動力展開競爭。1982年3月，奇喬納爾（Chichonál）火山噴發，致使大約萬名索克人（Zoque）自北部地區湧入恰帕斯。
在政治上，恰帕斯的土地所有者和卡西克把持著經濟和政治權力，得到中央政府、軍隊、警察的全力支援。1982年，阿夫薩隆·卡斯特利亞諾斯·多明戈斯成為恰帕斯州新任州長。此人出生於長期把持該州政治權力和經濟基礎的農牧場主家庭，曾擔任第31軍區司令。他的家族就控制了6萬英畝土地。早在1961年，他將莫蒙（Momón）農場賣給了託霍洛瓦爾人，條件是後者每年向他繳納1萬捆甘蔗，為期10年。但是，10年後，農場又回到了自己手中。他辯解說，當時並沒有簽署任何買賣協議。1993年，為達到符合個人地產不超標的條件，他把莫蒙農場又賣給了一個本家族成員。擔任州長期間，他利用州政府的資金修建了將自己所有的多處農場連線起來的道路。阿夫薩隆·卡斯特利亞諾斯·多明戈斯還以*和殘酷*農民佔地者而臭名昭著。1980年6月5日，託霍洛瓦爾人佔領並聚集在距離考米坦40英里的一座廢棄的格隆喬（Golonchán）農場，要求與當時的州長鬍安·薩比納斯對話。但是，迎接他們的不是州長，卻是阿夫薩隆·卡斯特利亞諾斯·多明戈斯率領的軍隊。他下令開槍，當場打死40多人。根據墨西哥統一社會黨向議會遞交的一份申訴，阿夫薩隆·卡斯特利亞諾斯·多明戈斯“應對153起政治謀殺、692起任意逮捕、503起酷刑拷打和372起農民活動家的失蹤負責”。 。 想看書來
逼上梁山（2）
對恰帕斯州的獨立農民組織來說，阿夫薩隆·卡斯特利亞諾斯·多明戈斯就任州長意味著更嚴厲的*。抱成一團的地產主全力支援新州長，人數大增、裝備煥然一新的駐軍也加強了州長的實力。增加駐軍，名義上是為了阻止追擊游擊隊武裝的瓜地馬拉軍隊的侵入，但是，整個恰帕斯發生土地爭端的地區，也都派駐了軍隊。1983年，建立了以塔帕丘拉（Tapachula）為總部的第二個軍區，專門駐防邊境，其他駐軍散佈於全州各地，特別是獨立農民組織活躍的地區。
1984年，恰帕斯州政府與國家土地改革委員會簽署協議，推行解決恰帕斯州的土地爭議的計劃——農業復興計劃（Programa de Rehabilitación Agraria，PRA），政府出資購買屬於私人地產主、但被農民佔據的土地。由於佔地一般是由獨立農民組織領導的，所以，從屬於執政黨的全國農民聯盟（Confederación Nacional Campesina，CNC）擔心前者力量增強，於是開始對同樣的土地的所有權提出爭議，甚至在土地改革委員會準備處理的土地上開展自己的佔地運動。
根據農業復興計劃，在土地爭端最嚴重的四個市鎮西莫赫維爾、博齊爾（Bochil）、奧科辛格、貝努斯蒂亞諾卡蘭薩重點分配土地。然而，在每個地區，獨立農民組織都沒有得到與他們的要求或他們的規模相適應的土地分配份額。在西莫赫維爾和博齊爾，農業工人和農民獨立聯盟獲得了建立16個村社的土地，相比之下，全國農民聯盟獲得了30個。在奧科辛格，17個村社的土地被分配給沒有組織歸屬但傾向於全國農民聯盟的農民，而村社聯盟（Unión de Uniones）的農民僅獲得了建立一個村社的土地。在貝努斯蒂亞諾卡蘭薩，埃米利亞諾·薩帕塔農民組織（OCEZ）的農民沒有分配到任何土地。因此，農業復興計劃不僅沒有解決衝突，而且將農民與地產主之間的衝突轉化為獨立農民組織與全國農民聯盟之間的衝突。
農業復興計劃的最大得益者是地產主和一些負責土改的官員。一方面，地產主已被佔領、從而