、個人能力和當地官場既有力量的綜合體現，很難簡單概括。
在國內，地方黨政一把手之間的平衡，也是政治正常運轉的核心問題之一，兩人的“和”與“不和。”直接影響當地政壇生態。
按照國內的規定，黨政一把手之間，比如市委書記和市長之間，是有各自不同的分工的。
說簡單點，就是市委書記統領黨的部門，主管幹部調配，市長統領政府部門，負責經濟發展，一個管人，一個管錢，各有側重。
同時市長作為市委副書記，又要協助市委書記工作。
但政治從來都是一個複雜的均衡，由此挑選合適的黨政一把手“搭班子。”才會成為上級組織部門的重要任務，併為此而費盡心思。
在縣、鄉這個層級上，書記往往處於強勢的地位。
這是因為一個縣事務其實並不多，黨政事務也難分清，再加上基層幹部人數有限，如果縣委書記在該地提拔過一輪下屬官員，政治威望就會尤其牢固。縣委書記若是自覺一些還好，否則的話，縣長很容易被架空，導致縣委書記說話是規矩，縣長說話只能算意見。
實際上，縣委書記的強勢幾乎已是公認，由此防控縣委書記的霸權，甚至成為一個官方動作，一些省份就專門有《縣委書記崗位風險預警防控辦法》這樣的規定。
而到了市一級，市委書記和市長之間的關係，就會更趨平衡。
首先黨政之間，可以各自有更清晰的分工界限，而且到了地市這一級的官員，誰若過分出格，對方與省裡甚至中央都有交流渠道，很難有霸權的存在。
若碰上強勢市長，面對市委書記的干涉，往往會以黨政之間公開的分工規則和法律賦�