外，其他的幾個都到了。
在會議室裡，東北軍區的徐興瑞、濟南軍區的申浩、廣州軍區的趙連山和成都軍區的劉豐，正圍在南京衛戍區司令冀帥的身邊，都想從他那兒得到一點兒小道訊息（必敬人家是近水樓臺嘛）。趙雲龍也趕緊走上前去，想多瞭解一些情況，這時，李志偉也風塵僕僕的趕來了。
“元首到！”
眾將立刻“啪”的一聲立正，並行注目禮。這一看之下，眾將在大吃一驚的同時，也對今天會議的重要性又有了一個新的認識。因為，同徐飛狐一起走進來的，還有輕易不出席會議的資深顧問――馮玉祥、李宗仁、張學良和閻錫山。
待眾人都落座之後，徐飛狐首先發言。
“這次叫大家來，是請大家來互相商討一下，關於外蒙古問題的。由於事關重大，我特意把資深顧問們也一起請來，大家一起研究研究。下面就請總參謀長把大致的情況給大家介紹一下吧！”
只見總參謀長王孟翔清了一下喉嚨後，不緊不慢的說道：“同志們，大家也都或多或少的知道一些有關外蒙古的情況，但都不夠具體，現在我就大致介紹一下。
從歷史上講，自從近代中國遭受外國列強的侵略，在北方面臨的最大威脅就是俄羅所。從康乾盛世開始，俄羅斯強盜就從西伯利亞到我國的新疆和東北地區進行搶掠。
鴉片戰爭以後，他們強迫清朝政府割地賠款，侵佔了東北和西北地區的大片領土。中日甲午戰爭以後，沙皇俄國又將貪婪的黑手伸向了北方的外蒙古。
清帝退位以後的1912年，沙俄政府竭力扶植外蒙古的博克多格根集團為傀儡，力圖把外蒙古從中國的版圖上獨立出去，沙俄政府的這一舉動，遭到了中國政府和全國人民的一致反對。中國與俄國鑑定了“中俄宣告”，宣稱蒙古的中國領土神聖不可分割的一部分，任何人都不能把它從中國割裂出去。但是，外蒙古的政治，經濟和外交大權實際上都落到了沙皇俄國的手中。”
1919年，博克多格根為了防範俄國十月革命的火陷燒到外蒙古，曾經提出取消自治，於是外蒙古再次回到中國的懷抱；但是，過了不久，白俄匪軍首領恩琴率領他的“亞洲騎兵團”，以解放蒙古為口號，趕走了駐紮在庫倫城的中國軍隊，恢復了外蒙古的“自治”。
1921年，蘇俄紅軍直接開進了中國的外蒙古，扶植起了蘇黑巴托爾和喬巴山為首的“蒙古人民政府”，他們無視外蒙古主權屬於中國這一事實，一心想把外蒙古從中國獨立出去，尤其是俄國蘇維埃政府也支援外蒙古搞獨立，這使我們感到難以容忍的。
當外蒙古成立“人民政府”宣佈成為“君主立憲國家”，“看成”是擁有獨立主權的“國家”。當時的中國北京政府立即向蘇俄駐華大使館提出嚴正抗議：“外蒙古歷來都是中國的神聖領土，蘇概紅軍未經中國政府許可，擅自進佔中國領土，是對中國主權的粗暴干涉。外蒙古的事務，純屬中國內政，不允許任何國家以任何理由來加以干涉。因此，中國政府拒絕承認在他自己領土上建立的任何傀儡政權！”
這份嚴正的抗議書讓蘇俄的擴張主義者看到，中國廣大的人們對外蒙古的所謂“獨立”是堅決反對的，那種把外蒙古從中國分離出去的做法對於中國人民來說是絕對不能接受的。為了避免中蘇關係的進一步惡化，避免兩國的直接對抗，為蘇維埃俄國爭取一個好的國際環境，蘇俄政府只好在1921年同外蒙簽定《蒙俄協定》，協定規定了“蒙古人民政府”同蘇俄人民政府之間的友好關係，但蘇俄始終不敢公開提出蒙古獨立的事情，所以，只能以非法的形式駐兵中國外蒙古，並給予外蒙古以經濟、政治和軍事上的援助。不過蘇俄的援助絕不象他們自己吹虛的那樣高尚，外蒙古為此是付出了巨大代價的，外蒙古的各種自然資源，馬匹、牛奶等物資都源源不斷地流進了蘇俄境內。蘇俄在外蒙古的駐軍，使得他在遠東地區擁有了一個更具有威懾力量的軍事基地。
當時，北京政府的曹錕、吳佩孚想用武力消滅這個背叛中國的政權，但由於當時直奉兩系正在展開激戰，吳佩孚無力北伐，所以只好忍氣吞聲用外交的和平手段向蘇俄施加威脅，拒不承認外蒙古獨立。當時，在東北瀋陽的奉系軍閥張作霖也想一舉拿下庫倫，免得夜長夢多，但由於他的內應鮑陀被殺，加上直奉戰爭打得正緊，所以都沒能夠顧得上外蒙古的事務，只是在輿論上給蘇俄施加壓力。
蘇俄政府因為未經中國政府的許可，單方面出兵中國外蒙古，嚴重違反了國際公約和法則。他們利