在這個時候，負責達成借款的中間人，無論外交總長或財政總長，以至經辦人，都有佣金好拿，借款又救國又利己，何樂而不為呢。
於是一時駐外代表紛紛奔走，今天這個來電說：某大外國公司可借若干千萬，明天那個來電說：某大外國洋行可借若干千萬。當然，這都是空中樓閣，談了毫無結果，於是天天有好訊息，天天都是落空。周學熙實際負責財政部，變成了熱鍋上的螞蟻。
南京那的革命黨狀況更加差。
財政問題中最突出的便是各省民軍的裁撤與遣散問題當時駐紮在南京城內及附近地區的各路軍隊名目繁多且互不統屬，如浙軍、滬軍、光復軍、鐵血軍等，加上各地來到南京準備北伐的軍隊。數量達到20萬以上。
這20萬人，固然是革命的主力，但同樣要吃飯、要發餉，還要發武器裝備和日常補給，這每天的花費都不是小數目。
當時孫中山之所以能夠當選為民國臨時大總統，很大一個原因就是眾人以為他與外國政府關係良好，能獲得外國承認並借得鉅款而歸。但令他們失望的是，孫中山只帶回了“革命精神”。
等到一切希望都成泡影后，那些滿懷希望的人不免心生埋怨，“孫大炮”之名也就不脛而走。
南北議和成功，袁世凱就任民國臨時大總統後，南方的軍隊在事實上已經無用武之地，他們的數量是如此的龐大，已經超過了各省財政所能承受的範圍；而這些軍隊的兵員素質又大多參差不齊，很多人根本就是為了吃飯而來，談不上什麼革命精神和政治素質。
4月11日，駐南京的贛軍和一部分桂軍便因為欠餉而發生兵變，亂兵們在南京太平橋、白門橋一帶大肆搶劫，影響極壞。事實上，這次譁變的原因非常簡單：
你不發錢，我就搶劫；自己動手。豐衣足食。
而在這樣的情況下，蕭天的部隊卻並不存在這樣的問題。
軍官士兵按月發餉，從不拖欠，同時日常待遇極好，武器精良，士氣高昂，而這也正是蕭天所部逐漸被稱為“北洋第一精銳”的原因。
蕭天下令，秘密招納民軍中那些有戰鬥經驗計程車兵，全部編入預備隊中，擇優錄用，補充到正規軍中，按照十九師標準發放薪餉。
同時，蕭天開始行使自己做為“直魯豫三省巡閱使”的職責，將勢力範圍秘密向外輻射。
此時袁世凱準備任命周自齊接替山東都督，蕭天秘密上書，言及山東重地，自己身為三省巡閱使，若再加一週自齊，只怕不好應對。若自己能夠控制山東，則可將山東、河南連成一片，必然能為北京政府緩解部分經濟壓力。
袁世凱任命蕭天為三省巡閱使，目的本來就是把直隸重地牢牢掌握在自己手裡，此時得到蕭天密電，很快撤回原先任命，改任周自齊為中國銀行總裁。
蕭天迅速讓蔣傑、蔣介石帶兵進入山東。而在二蔣入魯之前，又特意給了兩人三口上了封條的箱子，只言必須到了山東局勢危急的時候才可以開啟。
此時在山東都督任上為前滿清山東巡撫張廣建，駐紮在山東的軍隊為前北洋第五鎮，現國民政府陸軍第五師。師長靳雲鵬。
此外，尚有滿清遺留下的五路巡防營，這五路巡防營總兵力達到了一萬二千人。
第五師和十九師一樣，同是北洋嫡系，蕭天此前又命人給靳雲鵬送去了一張十萬兩的銀票，靳雲鵬只是負責駐軍，不管地方事物，因為斷然不會給蕭天設卡，給自己增添一個敵人。
而唯一要先解決掉的，就是控制在張廣建手裡的五路巡防營。
蕭天膽子也大，讓蔣傑和蔣介石帶入山東之兵，居然只有一個連的力量。
才到山東，言明是來接管山東事物，此刻蕭天舉薦蔣傑為山東都督的電報已經到了北京，只等最後任命，張廣建明知自己卸任在即，但卻對二蔣的到來冷淡之極，拒不配合。
蔣傑和蔣介石雖然心中惱火，但此時張廣建和自己一樣，都是民國政府官員，又不能以武力解決。
正當一籌莫展的時候，一個意外情況發生了。
滿清經濟垮臺，次後武昌起義。政權交迭，經濟更是困難，五路巡防營已經被欠餉半年之久，只想清朝倒臺了，民國成立了，這餉銀總也該發下來了吧？
誰想到，不管換了誰，結果都是一樣，該欠的還是欠，該餓肚子的還是餓。
別說這五路巡防營，就連同在山東的第五師也同樣出現了這一情況。儘管並不是特別嚴重。
軍心思變，人