鑣，他的方針是悄悄幹，做一點算一點，而且每幹一點都要取得上級的支援，因為他確有一把最好的“保護傘”，這就是萬里。1978年的這個時候，他領導的鳳陽縣委已經連續開了三次全體委員會議。並且決定在“三級所有”之下再來一個第四級，也就是把每個生產隊分成若干小組，以組為基本的生產組織。他報告他的上級，那些官員中間立即引起了分裂。人家說他搞了一個“四級所有”，此風若不剎住，勢必導致人民公社的解體。他什麼也不說，轉身去找省委書記萬里，他心裡一定知道萬里會說什麼。他果然如願以償。萬里說：“四級核算有什麼了不起，增產了，五級也行。”然後他就在縣裡理直氣壯起來，到處說：“四級有什麼了不起？增產了，五級也行。”
果如反對者所料，陳庭元搞他的“四級”的時候，就有人在打“五級”的主意了，而且竟然是在一個有著十萬社員和十五萬畝土地的範圍裡，明目張膽地幹起來。這在當時真是一件聳人聽聞的事。它發生在安徽省肥西縣的山南區。1978年秋，川南大旱，秋糧無法下種。這時候，城裡人在辯論真理，但農民的真理就是如何把糧食種下去。結果“包產到戶”便一發而不可收。每家