兵調兵等等。
三司之下，就是最基層的部落了，原則上處於自治狀態，有都督、巡檢使、部落使三種職務。
人口三萬以上的部落設都督一職，三萬以下的設巡檢使、部落使，巡檢使為邊地職務，部落使為內地職務，此皆為各部頭人兼職。
都護府內各級官員，可以由蕃人擔任，亦可與朔方幕府之間交流任職，打破蕃漢藩籬。但前提是會寫字，會說官話，且有一定的政務處理能力。
從今往後，幕府只管編戶之民，都護府只管蕃部。一鎮兩制，並行不悖，且互相之間可以有一定限度的官員交流。
說白了，就是給蕃人在體制內出頭的機會。
之前已經有蕃將立下功勳，在衙軍內任職了，現在要從制度上固定下來。
在都護府體制內管部落管得好的，也可以去當漢人的刺史。漢地刺史，亦可到都護府內任職，體驗一把如何管理草原部落。
“大帥，此都護府非彼都護府。”趙光逢看完後就說道。
純粹是掛羊頭賣狗肉嘛。這完全就是給蕃人提供體制內的升遷機會，提高他們的積極性。
“大帥，都護府設立後，編戶齊民還如何展開？”陳誠問道。
“適宜農耕之地，慢慢減少部落使的數量。”邵樹德說道。
陳誠瞭然，這是對人口三萬以下的部落下手，慢慢蠶食。大部落、邊境部落就不管他，幾個歷史遺留問題，如六大巡檢使、橫山兩姻親部落，估計短期內也不會動手。
其實邵樹德想得更多。
出征打仗，表現好的部落，可以賞賜財貨。表現差的，就罰沒丁口。
他已經打算整修勝州理所榆林縣的榆林宮，此為隋煬帝所置。以後罰沒的丁口，就統一安置到榆林宮附近，作為他的直屬部落。
嚴格來說，這已經逾制了。
行宮，那是皇帝才有的。邵樹德有什麼資格據有行宮？只不過實在沒人管罷了。
最高統治者擁有私人部落，那可真是太重要了。
國家承平以後，肯定大興文官政治，那麼如何保證皇帝不被文官系統操控，大權旁落呢？
首先得保證安全，不能不明不白死去，比如被宮女勒死，失足落水，吃藥吃飯暴斃等等。
那你就得有自己人，還是得不被文官控制的自己人，由皇室自己管理的直屬部落就比較合適。不然的話，連“錦衣衛”都指揮不動的皇帝，想幹點事都不行，豈不憋屈？
“此制先選官執行起來，再慢慢完善。以後諸司肯定要增加的，某就想加個宮帳司。想要一勞永逸解決草原問題，光靠打殺肯定不行。”邵樹德說道。
陳誠、趙光逢二人都有些皺眉，但也沒有太多牴觸心理。
國朝的蕃官、蕃將，實在太多了。朝廷也沒怎麼歧視他們，只要有功勞，就可升官。正常納貢、出丁的，也是大唐子民，風氣之開放，確實令人驚異。
五月初十，邵樹德下令整修榆林宮。會盟諸部各出一些丁口，湊三千戶，統一遷移到勝州榆林宮附近放牧，由即將成立的宮帳司管理日常民政事務，軍事則由親軍司負責。
各部頭人有些不願，但這其實就相當於募兵，不從也得從。
對邵樹德在吐谷渾諸部中增強了影響力這件事，赫連鐸憂心忡忡，但白義誠倒沒什麼，反倒私下裡勸赫連鐸看開點：李克用再攻來，誰來救？朔州還是朔方軍幫忙收復的呢。
五月十二，大軍依次啟程。
此番出征，繳獲牛羊馬駝四十餘萬，會盟諸部又進獻了二十餘萬，總計約七十萬頭，摺合成羊，大概一百六十萬羊單位。給十三萬大軍發賞，馬馬虎虎。
最大的成果是增強了在雲州的影響力。
白義誠暗中輸誠，赫連鐸在幽州與朔方之間搖擺，但實際上傾向於朔方多一些。沒辦法，邵大帥兵多，太嚇人了。
……
行至金河縣之時，聽望司傳來急報：聖人駕崩。
“把李杭找來。”邵樹德第一時間下令。
李杭之前從晉陽返回了旋鴻池，一直在邵樹德身邊聽令，因此立刻策馬趕到了車駕旁邊。
“李別駕，京中傳來訊息，聖人駕崩，北司諸中官立壽王為皇太弟，行監國事。”邵樹德說道：“這會，新君登基大典可能已經籌辦得差不多了。你立刻去一趟長安，找宰相張濬和十軍容使西門重遂，打探一下情況。”
“大帥可是對壽王不滿意？”李杭直接問道。