夏州以前戰死了不少軍士，邵樹德不可能一一給他們補發撫卹，財政上不允許。但從明年開始，夏州建設軍屬農場之事應要提上議事日程了。綏州軍屬農場今年播種了一千多頃，收糧多斛，還有少量牧草、瓜果、豆蔬、布帛，一直在給戰死或傷殘軍士發撫卹，讓他們的生活水平不至於急劇下降。
邵樹德很清楚自己的權力來源於何處。這個年代，軍人就是特權階層，他們是不可以虧待的。至於百姓的生活，自己慢慢想辦法。免費租牛、農具，擴大田畝數量等等，都可以有效提高他們的生活。
事情，要慢慢來。夏綏這個爛攤子，只要自己持之以恆，總能見到成效的。一年不行就兩年，兩年不行就五年。朱溫都能在一片白地上招徠流民，墾荒種地，自己難道不能做得比他好嗎？
至於李克用，不說了。這人軍事才能相當不錯，但政治才能、理政才能一塌糊塗，對百姓也沒有絲毫仁義之心。如果沒有外人插手，他定然是鬥不過朱溫的。
不會種田，還想贏？
在回夏州城的路上，邵樹德在一片河谷地上停了下來。目力所及之處，是蜿蜒流淌著的大河，是一望無際的草地。
這些草地，沒有被開發出來，因為這是朝廷圈下來的牧場。曾經還派過使者過來監督，牧養牛羊。上百年過去了，牧場經營不善，內外勾結偷盜，已經沒有多少牛羊。
夏州，還是有現成的可利用的土地的。朝廷這個樣子，也管不了太多了，以後當可以放心大膽地墾田。
不過他隨即又想起了夏綏的畜牧業。這是一項規模龐大的產業，貞元年間曾經有幾十萬頭歸屬朝廷的牛羊。現在基本都荒廢了，唯一留存的成果，也就只有位於銀州的銀川牧場了，還在頑強地為朝廷供應軍馬。
畜牧業，大有可為，不能把目光僅放在種植業上。畜牧產出多了，可以換錢，可以產出布、革，自己也可以少向種地的百姓收稅。
夏綏四州，地域遼闊，向北一直到豐州那邊。而今自己治下十二縣（不算宥州兩縣），經過三年時間的折騰，也不過才二十萬漢民，遠沒有到土地承載力的極限。草原，應是自己該考慮的另一大財稅來源，只是需要面對党項人的反彈。
過幾天，該去銀川牧場看看了。裴老將軍代管牧場多年，聽聞他對牧業一事也頗多見解，應該能夠給自己提供些建議。順便，盤點下自己手頭的資產。今年軍士們的賞賜靠著富平八縣糊弄過去了，明年呢？
兩萬大頭兵，可都眼巴巴地看著自己呢！