部落大體自治，但一應事務，如草場糾紛、刑獄司法、戶口清查、賑濟災民、考學治學等，由偰元助、廉右二位梅錄負責。
調蕭阿古只西來，授達幹。
各部落定期出兵集訓，由蕭阿古只、僕固大悲奴二人負責。
阿里骨統率原有的兩千人——現已下降至一千六百餘——為汗庭直屬部隊，隨駕征戰。
基本上，邵樹德肯定了降人的功勞，又調來了一些新人，與他們分享權力，共同管理征服地區的部落。
從這些職務分派可以看出，因為北庭、西州這邊的部落被打得很慘，統戰價值較低，汗庭對他們執行了較為嚴密的控制。
前草原帝國時代，汗庭中樞的官員很多是吉祥物，權力不是很大。
邵樹德現強化的是他們的權力，其實也是鞏固大汗自身的權威。
如果說當年拉攏橫山党項、陰山諸部建立起來的體制與唐朝差不多的話，後來搞出了理蕃院、北衙樞密院則是他對草原統治體系的第一次改革。
那次改革的力度是比較溫柔的，且主要針對橫山党項，戶口統計的工作也多那些地區完成。現的野利氏、沒藏氏以及東山党項基本已被朝廷吃幹抹淨，編戶齊民。到了這個地步，理蕃院也將進行第二次改革。
烏德鞬山會盟之時，邵樹德就與楊爚談過此事，讓他們慢慢完善制度。
征戰這些時日，他也參與了政策的制定，如今打算趁著西域打得較為徹底的有利時機，先搞個試點，看看效果，再決定要不要限擴大。
其中最敏感的一條就是，派人至各部落核查，確定其實際人口數量以及兵員數量，並登記冊——部落兵，平時務農，戰時為兵，暫定為一戶出一兵，太平之後，可酌情降為三戶出兩兵甚至更低。
楊爚給邵樹德舉了個例子。
河北三鎮長期不報戶口、不納賦稅。唐憲宗元和年間，成功地讓河北三鎮報上了戶口數量（雖然是假的兵員數量，尤其是後者，朝廷派人至河北巡查，魏博鎮一度把部分兵員藏了起來，臨時回家種地，待朝廷使者走後，再召回軍營。
另外，河北三鎮開始交稅了。
這其實就是一種進步。
這次西域的部落改革試點，將參照唐廷整治藩鎮的手段，藉著大軍還的威勢，一步步溫水煮青蛙，慢慢加強控制。
殿內響起了明快的音樂。
不一會兒，數十舞女入內，跳起了歡快的舞蹈。
“這酒不錯。”邵樹德抿了一口葡萄酒，讚道。
他喝葡萄酒的經驗也算非常豐富了，高昌葡萄酒給他的感覺確實不一般，即便不是第一名，也排得前三了。
“陛下，此為敝寺所產甜葡萄酒，遠近聞名。其中最上等者，今年只得六十簞……”西州大叢林、北山寺的禮勝法師立刻說道。
“高昌富戶，莫不是以有多少葡萄園來評比？”邵樹德笑問道。
“正是。”
“貴寺除葡萄園外，還有什麼？”
“敝寺自給自足，每月給眾僧八十石小麥、七石芝麻、三石粟、二石豆子食用，另全寺每天給二十個甜瓜、一秤子蔥、菜蔬若干。”
“自給自足……”邵樹德哈哈一笑，問道：“朕欲置安西道，設州縣。貴寺不能總窩西州，得往更西邊看看。”
“會的。”禮勝法師雙手合十，應道。
佛教是高昌回鶻信奉的第二個外來宗教，勢力也不小。與摩尼教寺廟一樣，有稅的特權。寺院有農田、有牧場、有葡萄園、有磨坊等等，還養著許多習武的僧人，基本可以看作是地方豪強。
禮勝法師心中有數，大夏佔據西州後，未必會再給他們稅的特權了。即便有，也不是高昌，而是更西邊的地方。
莫不是，要被推到對敵第一了？
與禮勝法師說完，邵樹德便結束了這個話題，轉而與坐於大殿兩側的將官們喝酒談笑。
方滅一國，大夥士氣高昂，席間氣氛熱烈。喝了會酒後，人人都盯著場中的舞女。
有小道訊息，這些舞女都是回鶻可汗、罪官的妻妾、卷屬，此時以西域風俗，臉上帶著面具，跳著龜茲樂舞。
那曼妙的舞姿，飽滿婀娜的身材，以及充滿異域風情的魅惑，一不吸引著這些大老粗的目光。喝了酒之後，言語更加放肆，品頭論足，笑個不停。
韓全誨走了過來，低下頭，邵樹德耳邊說了幾句。
邵樹德微微點頭，待舞女跳到他面前時，起身入