瀋州理所瀋陽縣是從無到有新設的，就在後世瀋陽附近。為此，就連小遼水（渾河）都恢復了古稱：瀋水。
瀋州共有七縣。除理所瀋陽外，尚有：
蓋牟縣，前唐蓋牟州，今瀋陽蘇家屯區陳相屯鎮塔山山城。白望縣，原契丹白望城，今新民市三道崗子鎮。
撫順縣，前唐新城州，今撫順高爾山城。遼陽縣，前唐遼陽縣，今遼陽。
興遼縣，今鞍山。
望平縣，漢望平縣，今海城市析木鎮。
這七個縣裡，除白望縣有不少人口，遼陽、撫順二縣有少許人口外，其餘四縣基本空無一人。
沒人，聽起來比較麻煩，但凡事要辯證來看。有利必有弊嘛，壞處我們都知道，好處則是有大量的***地可分。
之前安東府尚有約五千府兵排隊等分地，如今全都改到瀋州分地。但他們並不是瀋州全部的府兵，另有七千多人也將陸續打散分到瀋州各地。
北風蕭蕭，寒意逼人。
剛剛打好地基的瀋州城外，石君立、李從珂、李從璋三人對坐而飲。萬勝黃頭軍跟著聖人一起南歸，現在要做出抉擇了。
「還能反了不成？」李從珂氣笑道：「我就是不甘心罷了。」
「不甘心又能怎樣？」李從璋警了他一眼，冷笑道：「伯父讓人帶話過來了，莫要生事，安享富貴。」「大人他還沒活明白呢，居然······」李從珂拿著割肉刀，恨恨地割著鹿肉，氣道。
「別說氣話。」李從璋對伯父李嗣源還是很敬重的，聞言敲了敲桌案，提醒道。
「罷了，我生什麼氣！」李從珂撿起一塊肉，扔進嘴裡大嚼，含糊不清地說道：「再怎麼著，此番立了功，我也富貴不愁。我所憂者，乃萬勝黃頭軍七千多將士。」
是的，朝廷擬留下來當府兵的人，就是萬勝黃頭軍的剩餘軍兵了。
自打完扶余府後，政事堂、樞密院的人就在軍中摸底，詢問到底有多少人願意留下來當府兵。
因為萬勝黃頭軍此番打得不錯，朝廷還算客氣。願意留在瀋州當府兵的，效安東府故事，過渡期五年，五年內仍然算募兵，繼續領賞。五年之後，基本都分到地了，安心留在各縣紮根瀋州，成為朝廷在遼東道的主要軍事存在。
前唐之時，府兵所在的折衝府幾乎一半設在關西，佔了49％。李唐起家的河東佔了25％，河南佔11％，河北佔了不到8％，也算是李唐腹地的三川佔了4％，淮南、江南、嶺南各佔1％上下。
從府兵分佈就可以看出，在唐廷的眼裡，遠近親疏如何。
但「舉關中之兵以臨四方」的政策也是合理的，因為當時全國幾乎沒有常備軍，府兵就是主要軍事力量。不把主要軍力放在首都附近，你睡得著麼？
大夏則已經進入募兵時代。禁軍是主要軍事力量，多分佈在東都洛陽周邊。
有這支當世最強橫的野戰軍隊做後盾，夏廷有充足的底氣在邊疆設立府兵、鎮兵，無需像李唐那樣防備外地—當年李世民打高句麗，連戰連捷，但勝利後，府兵不可能久留當地，於是只能把高句麗人遷走，搬空遼東，在當地設立羈縻府州，慢慢招募長征健兒，試圖重構當地的武裝力量，可謂成也府兵制，敗也府兵制。
府兵是有「根」的，打完仗，最終還是要回到家鄉，回到田莊，回到部曲身邊。
當然，如果唐廷有決心在遼東大舉移民，多設府兵，則是另一回事了。但很顯然，這違背了「舉關中之兵以臨四方」的根本政策，終究無法施行。
後來府兵制敗壞，唐廷進入募兵時代，全國絕大多數軍事力量在邊疆節度使轄區，結果釀成動亂，也從側面印證了唐
廷最初的擔憂並非無的放矢。
搬空遼東，將高句麗人內遷，以至於契丹、靺鞨、新羅獲得了擴張空間，看似奇怪，其實背後都有其深刻的原因。
大夏不用這麼麻煩。
安東府八縣已經有十二個折衝府，統領一萬二千府兵。瀋州七縣，將來也會設十二個折衝府，領一萬二千府兵。如今五千人有著落了，還剩七千。
「我下去問了問，大部分人還是願意的。」石君立喝完半碗酒，心中也有些煩悶，只聽他說道：「不當府兵亦可，但萬勝黃頭軍會被合併到其他部伍中，繼續南征北戰。武夫麼，拿錢賣命，本是常理，朝廷發一天錢，咱們就得賣一天命，無話可說。但咱們出征前多少人？整整一萬三千！打了半年，損失了近五千，前陣子大疫，又死了千