丹俘民入臨渝關內，盧龍十州、滄景三州都有安置，甚至連湖北道的郢、復、安三州都在安置範圍之內，總計萬餘戶吧。」
「這樣一來，營州豈不是沒契丹了？「耶律全忠問道。
「不會再有了。」呂兗點頭道：「營州是大夏正州。朝廷有旨，令發曹、宋、滑、汴四州少地貧民至營州落籍。前唐時營州除了軍鎮外，就只有柳城一縣，大夏新置五縣，自然需要填充戶口。」
正州就是正州，不是羈縻州可比的。營州那地方，看樣子朝廷要動真格的了，又是派種覲仙這種有名望的文臣出任刺史，又大發移民，還新置縣鄉，做得比前唐時還徹底，決心十分明顯。
「前唐時，營州只有一縣、數千口編戶之民，聖人這是要做什麼.....」耶律全忠喃喃道。
呂兗有些憐憫地看了眼耶律全忠，道：「營州東南接安東府，東北與渤海國接壤。安東府已整飭數年，民皆安樂。渤海國慕中土華風，教化甚深，又城池遍地、人煙稠密，所產之稻米，即便幽州亦有所耳聞。少年郎是聰慧之人，當知其意矣。」
簡而言之，渤海國有五京十府三獨奏州，戶籍之上就有一百多萬人口，實際未知。全國各地有不同程度的漢化，整體以農耕為主，放牧、捕魚為輔，一應制度也是照抄的前唐，具備很好的廢藩置縣的條件。
農業區域，朝廷會派流官治理。草原牧場，該放就放，不會直接抓在手中——奉聖郡王一出來，呂兗就想明白了。
作為渤海國與關內的連線通道，營州是必然要好好治理的。以前條件也許不具備，但在遼澤逐漸淤出陸地的現在，卻可以嘗試了。
「其實，最近河東那邊有不少契丹人逃過來，向朝廷乞降，都是烏隗、突舉等部的，當年滯留河東，如今卻待不住了。」呂兗又道：「今上有天可汗之志，皆視其為赤子，令徙居襄陽，落籍各縣。小郎君非常人也，該向前看了。我看你勤學向上，今後經義上若有不明之處，可找我問詢，定不推辭。家中還有些書籍，你若想借閱，儘管來拿。耕讀個幾年，或可嘗試考學。新朝清明，普通士子考學，沒前朝那麼難，還
是有機會的。」
「多謝官人。」耶律全忠鄭重一揖，道。呂兗坦然受之，並不言語。
呂琦好奇地看了看，旋又轉過頭去，他的心思已經飛到了柳城。