後來也廢除了。
罷縣的原因就是戶口太少，這其實也是有唐一代的老毛病了。很多在其他朝代戶口殷實的大郡，唐時人煙稀少——至少戶籍上人口很少——比如登州、萊州、幽州、平州、薊州等地。
當然，幽州鎮有客觀原因存在，即遷入了大量戰爭俘虜，如突厥、靺鞨、高句麗、契丹、奚人等。也有很多主動來降，定居過來的，比如室韋、粟特等族。
考慮到遊牧所需的土地較多，就養不活太多人了，因此將北朝時就存在的樂亭、撫寧等縣罷廢，一直沒能重新設立起來。
即便是開元盛世之時，幽州的人口也遠不如漢時，至少表面上不如。
邵樹德決心扭轉這種不正常的態勢，因此在幽州大力清理戶口、收繳甲兵、編戶齊民、量口授田。
平州增設三縣之後，便有了六個縣，以後就老老實實種地吧，別想太多。
隔壁的薊州也增設了三縣，即徐無、昌城、土垠。
徐無縣在後世遵化一帶，昌城在唐山豐南西北，土垠縣在唐山豐潤左近，都是漢晉舊縣，而今重設。
如此一來，薊、平二州從原本六縣之地變成了十二縣，接下來就是狠狠清理戶口，再造籍冊，並安置移民了。
是的，移民的數量將會很龐大，因為邵樹德根本不信任這些新近降服的蕃胡部眾。他的「最愛」，一是關西基本盤的民眾，二是相對老實聽話的河南百姓——呃，也僅僅是相對老實，突出「相對」二字。
整個開元盛世，薊、平二州在戶籍上僅僅只有四萬多人口，但這可是後世的秦皇島、唐山兩地級市全部，外加天津、廊坊的一部分，才這麼點人，簡直讓人笑掉大牙。要知道，西漢時這裡就有幾十萬人口了，邵樹德覺得不整個二十萬人出來，簡直對不起這裡的大片荒蕪之地。
「殿下，我等部民會種地的不多，墾荒恐有難處。」李紹業突然說道。
「此事自有工部、戶部、司農寺三方會同辦理，爾等勿憂。」邵嗣武說道：「現在農學生很多了，都等著積攢功勞升官呢。不會種地，學就是了。另者，照料牲畜是你們的強項，這等手藝也別落下了，且牧且耕，好好過日子吧。」「殿下是說一邊放牧一邊種地？」李紹業驚訝地問道。
「非也。」邵嗣武有些不滿耐了，最近他的心中滿是煩憂，心情不是很好，但依然最後一次回覆了二人，只聽他說道：「此牧非彼牧，深究起來，其實還是種地。我就問你件事，同樣大小的兩畝地，一畝任其荒蕪，長滿雜草，一畝全是牛羊最愛吃、長得也最快的牧草，你說哪個好？」
「自然是牧草好了。」李紹興不假思索地答道。「這就對了。」邵嗣武說道：「以前你等但知放牧，田地盡數荒蕪。農學教你們的便是如何種牧草，像種粟麥一樣種牧草。」
要不說草原人落後呢。他們連培育牧草種子、提高牧草產量的概念都沒
有，只知道逐水草而居，生產效率是十分低下的。
農學的人就是想告訴他們，同樣是養牲畜，我有比你效率更高的辦法。
種牧草和種麥子其實是一樣的。麥田不打理，全是野麥、雜草的話，那收成同樣很感人。農田種上優質牧草——且是具有固氮作用的豆科牧草——細心打理，可比你現在瞎幾把放牧產量高多了，也能養活更多的牲畜。
聽到邵嗣武這話，李紹業、李能二人面面相覷。
如果說夏軍那強悍的戰鬥力讓他們驚懼不已的話，那麼邵嗣武剛才那一番話，則讓他倆感受到了發自骨髓的絕望。
難道中原人還可以透過種植產量巨大的牧草，來養活遠超草原的牛羊馬駝？如果這個假設成立，那麼草原很可能再無翻身之地了。
沒人家有錢，沒人家兵多，沒人家武器好，如果連馬匹優勢也沒了，怎麼和人家打？難道全靠一腔蠻勇嗎？或許可以，但難度不知道高了多少倍。
「以後老實點。」邵嗣武看了他倆一眼，道.「你二人這次表現很好，或可得官位、財貨賞賜，如果運氣好，或還有洛陽一套房。不要坐井觀天，聖人在關北、河隴、關中經營二十餘年，不說家家戶戶有馬，但如果大舉徵丁，數十萬騎唾手可得。你們這點本錢，根本不夠看。」
李紹業、李能二人無語。
邵聖到底是什麼妖魔鬼怪？他看起來是在「胡化」整個中原啊。
「速速辦差。「邵嗣武一甩馬鞭，說道：「諸部降人，無分男女老幼，一部送往樂亭，一部發往泥姑口。」
泥姑口