限制範圍限制的人事調動——比如開除一個軍人完全可以根據“他不發誓效忠卿院”這單一理由；但不可以詢問一個軍人對黨派的觀感，就是一個將軍都不可以詢問一個士兵他會在選舉中投票給誰，更不可以作為任何人事調動的理由。再比如：軍隊的指揮權最後確定交給省政府而不是省議會。諸如此類的提案，各省卿院都會以最快的速度提出並進行表決——三大黨既然達成協議，透過應該不成問題。
最後還有一個向軍隊中派觀察員的問題，觀察員有助於卿院瞭解軍中動態，但是卿院同樣有黨派之爭的擔心。好比若是發現賀飛虎傾向國民黨，那麼工黨和東林黨的觀察員可能就會傾向貶低他，而出身國民黨的觀察員則可能對此視而不見。若是排除一個團體可能會比較公正，但是卿院裡黨派眾多，有的省甚至還有十幾個黨派存在，這人選問題會變得非常麻煩。扯皮不用說，而且明顯只有一百五十人的卿院不可能為一個將領派出十幾個議員組成的觀察團。
……
趕到江西上任的一天，賀飛虎就遇到了一個江西卿院的大夫。
“賀將軍，鄙人任紅城，江西省卿院議員。”現在卿院中的大夫幾乎沒有人還在用號，甚至連字都沒有了，這首先是出於親民的需要，畢竟絕大多數選民都是沒有字號的，拒絕用字號更容易拉近和選民的距離；其次字號容易讓選民混亂，畢竟選票上寫的是名，要是選民明明想投給你卻記錯了名字那真是虧大了。
“任大夫。”賀飛虎還不是很清楚對方要來自己軍中做什麼。
任紅城告訴賀飛虎，他在卿院內