“至於什麼侮辱朝廷命官……諸位，我們都是從崇禎朝過來的，對於朝廷命官，就該想防賊一樣地盯著他們，對官府就應該像防狼一樣地睡覺都得睜一隻眼。”卿院大夫一直不認為自己是官府的一部分，至少現在還不是：“而且以前，官府收錢已經被認為是合理的了，大家罵的人已經從收錢的贓官，變成收錢但是不辦事的贓官，因為收不收賄賂已經不需要問，是官就會收，大家都習以為常。現在，當我們透過這個法案後，每一次官員申報他們的家財時，就是一個對他們的一個提醒：收贓款是不對的；而對廣東的百姓們來說，也是一種提醒，每次聽說官員都在報告財產時就好像是有人在說：官員是不該受賄的。”
當呂志強最開始看齊公給他的發言參考稿時，也是一陣陣地嘆息：“聖人有言：入鮑魚之肆，久而不聞其臭，亦與之化矣。不知道從什麼時候開始的，百姓已經不認為官員貪贓是一件不可原諒、不可饒恕的事情，而是很自然地說道所有的官都如此，而且還幻想著自己若是去當官，也一樣會貪贓。官府的醜行已經把民心敗壞如此，還有什麼羞辱朝廷命官一說？”
“知恥近乎勇，當今聖明陛下監國，齊公執政，卿院就是要輔佐陛下、齊公知恥振興，總會有人第一個開口說，我們應該重振吏制，總會有一天百姓們會說對貪官汙吏再也無法忍受了，就讓我們廣東卿院先代民開這個口吧，就讓它從今天開始吧。”
呂志強提議的陽光法案在廣東率先透過後，遠在福建的齊國公府表示讚賞，對福建報紙稱即使福建卿院不透過相同的法案，齊國公府也將與廣東官員同時公佈現有財產狀況、並在未來定期報告財產變化情況。
該法案後來在各省卿院一一透過，它也被稱為呂公法。
第九章 時來天地皆同力 第十七節 諮詢
廣州，清晨。
施天羽穿著一身戎裝來迎接黃乃明，一見面就給對方一個熱烈的擁抱：“兄弟真有空啊，怎麼？國公不要你在身邊幫忙麼？”
“就是讓我到廣州來看看軍務，”在福建沒休息幾天，黃乃明就又被父親從家裡趕出去視察南明領地，黃乃明此行會先到廣東這個後方來看看軍備建設，然後會深入廣西，最後還會到江西前線去和劉香會晤。
“三年免徵政策一結束，孫可望就回陝西封地開他的幕府去了，聽劉帥說，孫可望帶走了好幾萬人馬，拉著東西的車一眼望不到邊。以前他就幫李成棟拼命在湖廣拉丁，現在去藩國上任又狠狠颳了一次地皮，聽說湖廣父老現在已經是怨聲載道。”施天羽和黃乃明一路走，一路閒聊著湖廣方面的動靜：“聽說李順那邊任命的湖廣節度餘將軍已經到任了，他當年可是許將軍的左右手，你說李順這次會不會以湖廣為主攻路線呢？”
“應該不會，湖廣被孫可望和李成棟颳了這麼久的地皮，我估計一時半刻是別想從這裡出兵攻打我們了，李順多半還是擔憂我們會兵出湖廣吧。”隨著大順方面三年免徵的政策即將走到盡頭，南明的戒備心理也是與日俱增：“廣東的軍務如何？聽說你都是少校了。”
“是啊，少校副團長，”南明軍隊現在也已經使用軍銜制度，軍中早有耳聞大順的軍銜制度就是許平從黃石那裡偷師學去的：“不過建制就輪到我們偷師了，你父親下令全盤照抄許將軍的基層編制，從果到小隊、隊再到翼，許將軍是如何編制的我們就怎麼編制。”
黃石覺得許平已經在戰場上總結了好幾年的經驗，那他就不必再花時間、流血去摸索了，施天羽告訴黃乃明這個團就基本等同於順軍的翼：“但我們一個步兵團有三千多人，因為我們給團裝備了自己的火炮，而且還有一些其他的附屬部隊。再往上的營也不叫營了，你父親打算沿用鎮的稱號，不過我倒是更喜歡他給起的另外一個名字：師。”
這幾年趁著順軍無暇南顧的時候，黃石把南明的軍制也徹底推倒重來，以前那種要兼顧練兵和屯墾的鎮已經不復存在，現在每個省都有一個同名的軍區編制，而且這個軍區內部的軍隊也完全改成吃皇糧的脫產部隊，不再具有行政權力也不需要考慮生產問題。南明的兵部也被黃石改組為國防部，施策被任命為第一任國防部長，各軍區需要的物資也都由這個部門來負責採購，這個部名義上向齊國公府負責，黃石表示將來會讓首輔和國清院控制，現在既然沒有就暫時還是齊國公府直轄。出於黃石對沒有監督的權利根深蒂固的不放心，目前這個國防部的權利也是相當的小，把大部分權利都下放到了各省的防衛司，他們的財政狀況是各省省卿院可以監督的。