就能實施了。
“張說，想必你已經深思熟慮了，你說說，我們該如何治理天竺？”李隆基道。
“深思熟慮不敢說，只是有點想法。要是有不到之處，還請太子指正。”張說的開場白一完，直入主題，道：“天竺疆域遼闊，而又離大唐太遠，大唐要想推行郡縣制，難度比較大，不太可行。依我之意，還是靠天竺人來治理天竺人。”
“你是說以夷治夷？”李隆基概括一句。
“是這意思。”張說點點頭，道：“用天竺人來治理天竺人，我們大唐只需要控制這些治人的天竺人就可以了。”
這辦法和英國佬在印度乾的事兒如出一轍，英國佬就是憑著這一辦法，統治印度長達四個世紀。
張說能提出這一辦法，其才智非常了得。
“詳細說說。”李隆基道。
“太子，依我之意，仍然可以在天竺設立國王。有了國王的虛名，行事就方便多了。”張說看得很深遠，道：“為了防止天竺的勢力過大，就要把天竺肢解。我們可以在天竺扶持十幾二十個國王。”
天竺疆域很大，若僅僅是設立東西南北中五個國王的話，他們的實力不小，唐朝控制起來有些吃力。若是把天竺肢解，扶持十幾二十個國王。每一個國王擁有的土地不大，口眾不多，難以為禍，唐朝要控制就容易多了。
“這是一個好辦法，可行。”李隆基當即就準了。
“為了更好的治理，這些國王又分屬於不同的地方大臣。我們可以設立東西南北中五大塊。分派五個能臣坐鎮，他們只需要管理好國王就成。”張說的辦法多的是。
這類似於英國在印度推行的“總督”，總督不直接插手具體的治理事務，只需要管好國王就成了。
當然，為了防止國王作亂。國王只是虛位，有名無實，真正的實權控制在這些大臣手裡。這些大臣可以管理安排人手，就是繞過了國王。
具體治理的人手由坐鎮這裡的大臣指派，這一招相當有威力，這些人一定會俯首聽命。
“至於駐軍一事，我以為必須駐軍，只是不能駐得太多。”張說眉頭一挑。道：“大唐儘管口眾多，可要是大量駐軍在天竺，也是一個沉重的負擔。依然得實行‘以夷治夷’之策。我們只需要在天竺駐守少量的軍隊，然後從吐蕃調人，讓他們前來天竺駐守。”
唐朝的口眾不少，有三千七百多萬，能夠招募的軍隊不少。可是，也不能大量駐軍天竺。因為那會使得唐朝的機動兵力變少，會讓唐朝在戰略上有些被動。而且。這也是一個沉重的負擔，即使以唐朝的強大。也難以勝任。
把吐蕃人召集起來，訓練他們，武裝他們，要他們駐守天竺，就是一個好辦法。
唐朝只需要在天竺駐守少量的軍隊，充當核心就行了。這些唐軍只需要威懾住吐蕃人，吐蕃人就得乖乖的聽從號令，天竺也就在唐朝的控制之中。
這樣做還有一個好處，就是吐蕃人一定會很開心。因為唐朝對軍功的賞賜很豐厚，吐蕃人駐守天竺，就會得到不錯的軍餉，比起他們在高山密林裡放牧收入要高得多，吐蕃人一定會樂於幹。
“在這之外，我們還要做一件事，那就是召集天竺人，訓練他們，武裝他們，容我們以後征服了西域諸國，可以派他們前去駐守。”張說道。
“啪！啪！啪！”李隆基輕輕擊掌，大為讚賞，道：“張說，你提出了一個好主意！非常好的好主意！”
用吐蕃人來鎮守天竺，再用天竺人去鎮守西域諸國，這就形成一個迴圈，環環相扣了。唐朝只需要威懾住源頭的吐蕃人，就能讓他們俯首帖耳。
李隆基和張說拿出章程沒多久，宋璟就風塵僕僕的趕來，三人再略加商議，聽取了宋璟的建議，稍加修改，治理天竺的綱領就確定了。
然後，就是實施的問題。
天竺人中不乏有才幹的人，只需要把他們選拔出來，讓他們奔走，唐人在後面監督就行了。這治理事務，進行得相當的順利。
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長安，大明宮。
李旦正在處置公務，神情專注。
“陛下，太子軍報。”賈銘樂呵呵的前來，稟報道：“太子不負陛下厚望，已經征服了天竺。恭喜陛下，賀喜陛下。”
“哈哈！”李旦這次沒有任何懷疑，而是欣然接受，仰首向天，大笑不已，道：“朕復位沒多久，就征服了吐蕃和天竺兩國。賈銘，你說，朕之功業如何？”
“陛下的功業快要趕上