劉伯承司令員、鄧子恢副政委指揮中原野戰軍第二、六兩個縱隊，還有軍區部隊，在淮河北牽制敵方張、黃維兩個兵團，以保障陳毅、鄧小平指揮部隊在商丘西南地區，為進行殲滅戰做好準備。
具有戰略全域性眼光的劉伯承，對戰場態勢作了分析：平漢鐵路的確山至孝感段已經被我破襲成功，吸引了華中敵軍。
至於黃維兵團正遭到我軍的側擊，目的是不使敵方的各個主力集結，使徐州失去支援。
敵方現代化大兵團必須依託鐵路。
劉伯承凝視著津浦鐵路淮北段，再三地尋找截斷敵人的要點，他的手指點到地圖上宿縣，告訴李達說：“津浦路是敵軍補給線。
分佈在徐州、新安鎮、碭山、臺兒莊、蒙城的李彌、黃伯韜、邱清泉、孫元良以及李延年等幾個兵團的供應必須依賴它。
因為隴海鐵路的鄭州、開封都為我解放。
怎樣才能最有力地粉碎敵人集中兵力于徐州蚌埠地區與我決戰的部署，首先還是在半腰上給它一刀，切斷它的命脈。”
副政委鄧子恢在中原軍區的這半年裡，從五六個戰役的部署和指揮裡，已經形成了對劉伯承牢固的信賴感。
劉伯承建築在知己知彼基礎上的戰役部署，抓住關係勝負關鍵的現場指揮，發揚成果、改善提高戰鬥力的總結等等，這些都令鄧子恢讚歎不已。
老練的政治委員常常要充分發揮並支援軍事首長的決心，鄧子恢在一旁認真地聽著劉伯承對戰役的進一步部署。
“必須把宿縣拿到手，截斷徐州與蚌埠的聯絡，阻斷孫元良兵團北援徐州，即使孫兵團有北援的可能，也便於運動戰中加以殲滅。
這一中樞為我截斷，邱清泉兵團被迫從碭山、徐州趕來求援，可以減輕對我軍會戰重點的壓力。
這一著，有利於掌握戰役的主動權，更便於第一階段殲滅其較弱的黃伯韜兵團。”
“伯承同志的主張很好。”
鄧子恢講了自己的看法，說：“徐州的敵人處境困難。
西邊的鄭州、開封已經被我解放，隴海線中斷，相反，我們可以利用洛陽、鄭州、開封段加強運輸。
中原局確定我去鄭州加強工作，當然要特別做好財經工作，加速強化後勤保障。
軍事上截斷敵人中樞的決心，是打中要害的部署，我完全同意。
同時應該向陳毅、小平同志建議請他倆採納，並要上報中央。
我相信中央必然會同意的。”
李達接著說道：“綜觀全域性，首先必須切斷敵人的交通樞紐，並保障我軍的交通暢通無阻，以逐步造成圍殲各個敵軍，為最後決戰創造有利的戰場。
拿下宿縣就是為了達到這一目的。
師長的決心意圖我是這樣理解的。
從實力來看，宿縣雖然有日本軍隊當年構築的堅固工事，可是我中野的兵力、火力，特別是地方民工的支前和後勤保障，都足以實現這一意圖。”
聽了鄧、李的看法之後，劉伯承表示：“這一點，我是想了好久了，至少有半個來月。
選擇戰場，佔領要點，關係到戰役的全過程，非得極端周密不可。
晚飯後我就完成這項作業，起草電文，明晨交卷。”
鄧子恢勸他道：“伯承同志，你莫要太累了，況且眼睛又常發炎。”
“養兵千日，用在一時。
為了決戰，我也得加倍努力！”戰役突破口一經確定，劉伯承顯得有些激動。
“這次決戰，我一定把後勤保障做好，要把彈藥不間斷地運到戰士手裡，同時組織好百萬民工的戰勤工作。”
李達知道，做好後勤工作，是對首長最有力的支援。
“全軍都穿上棉衣，這個成績很大，否則打不成仗的。
正規戰、陣地戰是要反覆較量的，不是一拼一衝所能奏效的，取決於最後五分鐘。
如果沒有相當的物質做基礎，成不了大事的，冀魯豫的糧食和大車，功勞很大，我是忘不了的。”
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攻克宿縣城截斷津浦線（2）
劉伯承說，“李達，你要去表揚組織製作棉軍衣的領導和工人，他們為決戰盡到了責任的。”
參謀長點了點頭說：“一定照辦。”
鄧子恢也談了自己的想法：“按照中原局常委會的分工，我們這支牽制尾擊部隊將由豫西隨黃維兵團進