一亂、二差。亂就是：規章制度亂，生產秩序亂，思想上也亂，不知該把生產放在一個什麼位置為好；差就是港口裝置陳舊，建設落後。因此必須立即抓好排程指揮，健全崗位責任制，搞好安全生產；同時量力而行，有計劃有步驟地搞好港口建設。”
粟裕遠見卓識和雄才大略，得到了交通戰線上新老同志的欽佩。
1973年夏，粟裕冒著酷署，又一次深入沿海各主要港口，作全面的實地調查，系統地反覆研究，最後寫成報告：《關於加強港口航道建設和疏運問題的建議》。
粟裕連夜將此報告當面呈送周恩來：“總理，這是關於改變我國港口落後面貌的報告，請審閱！”
“好，我看看，有問題再叫你來討論。”周恩來顯然很高興粟裕如此雷厲風行地抓工作。
周恩來找粟裕談話了：“報告我看了，基本可行，你們抓緊落實就是了。
決定由你擔任建港領導小組組長。你還有什要求？“
“沒有要求，一定完成任務！”粟裕不辜負周恩來的期望，堅定地回答道。
為研究碼頭選地和建設規劃，粟裕又一次從南到北，跑遍了沿海主要港口：湛江、黃埔、鎮海、上海、江陰、連雲港、煙臺、大連、天津。由此進入了轟轟烈烈的三年大建港時期。
到年底，港口規劃共完成五十二個深水泊位擴充設計。這些港口在今天的改革開放中，發揮出了巨大的作用。
當時，交通部的水運工作，反覆搖擺於修船還是造船之間，方針不定，以致發展緩慢。
針對問題和矛盾，粟裕指出：“我們修、造船能力只能達到需要的百分之六十，遠洋船百分之八十要到香港或國外去維修，而水運工業是發展水路運輸的物質基礎。”並提出：“修造並舉，以修為主；造船則大中小結合，以中為主，同時狠抓配套件生產”的方針。
周恩來總理、李先念副總理，對這一方針十分重視和讚賞。
由於方針正確，領導得力，完成基本建設投資十億多元，新建了十個三千噸級以上的船塢，擴建，新建了修造船廠、船舶配套廠十四個。水運部門的同志稱此時期為：“黃金時代！”
當時，交通部水運規劃設計院的工程技術人員，大部分被下放到湖北陽新幹校勞動改造。粟裕得知情況後，想方設法，分期分批把他們調回北京。
粟裕對他們說：“知識是沒有罪的，幹革命沒有知識不行。我是個士兵出身的人，儘管幾十年來，學習還算努力，但仍常常感到知識不足，跟不上工作的需要，跟不上形勢的發展。我相信，你們回到北京後，是能夠把你們所掌握的知識，獻給國家，獻給革命的！”
工程技術人員們，紛紛表示對粟裕的感謝，表示一定要為國家、為革命做貢獻。
1975年4 月。粟裕肩負特殊使命南下。
粟裕受鄧小平之命，南下部隊調查研究，瞭解情況。
這是粟裕將軍的一次特別行動，是針對當時的政治形勢，向軍隊打招呼，警惕“四人邦”搞亂軍隊。
1975年，是中國歷史上一個特殊的政治年份。毛澤東雖病體難支，但仍主政；周恩來病魔纏身，仍憂國憂民，卻力不從心；鄧小平受命於危難時刻，卻又奈何不了“四人幫”的淫威，不久，又被“反擊”下去。中國，將怎麼辦？國人在焦慮，世界在關注。
粟裕決定要到華東去，這倒不是因為他曾在華東戰鬥過，要回大本營，而是別有一番心事在心頭：眼下，王洪文、張春橋之流已分別竊取了軍內要職，正在插手軍隊，上海又是他們的巢穴。此番必須先到華東，給一些老同志打打招呼。
4 月，粟裕在合肥召開軍隊座談會。
座談會上，有的軍隊同志向粟裕發問。“粟司令，‘城市民兵指揮部’是怎麼回事？和我們解放軍是什麼關係？”
“五十年代我當總長時，親耳聽到毛主席說：”鑑於蘇聯貝利亞事件的教訓，一個國家不能有兩個軍隊系統。‘現在，既有人民武裝，又搞民兵指揮部，值得研究。“粟裕說這番話，一方面是向出席會議的一些同志打了招呼，另一方面也暗示了”四人幫“妄圖篡奪軍權的陰謀。
5 月，粟裕趕到江蘇和軍政負責同志座談。
粟裕先聽取一些地、市委書記對國家目前形勢的看法以及地方突出矛盾的彙報。會後，粟裕根據大家意見，遣詞造句，把小平的意圖，把“四人幫”
的問題，都暗示給這些地方官，好讓他們在大是大非面