，你的祖國已經受夠了戰爭帶來的創傷。”
“是的。”梅登嘴角泛起一絲苦笑，“我當然希望歐洲實現和平，德國人民可以不再承受戰爭帶來的痛苦。可那也意味著聯邦將不能躲在荷蘭人身後，我們會站在同西班牙人戰爭的第一線。我們面前的敵人是菲律賓都督區，可在他們身後，還有新西班牙總督區，秘魯總督區，和整個西班牙王國。”
守序端起酒杯，一飲而盡，“我的朋友，請相信，從6年前開始，我所有的工作都是在為這一天的到來做準備。”
“我當然相信，可元老院裡沒多少人能理解這一點。”
“不需要他們理解，孤獨就像這杯美酒，值得我們細細品味。”
“你應該知道，元老院中有很多人希望坐上執政官的位置，他們有串聯的趨勢。”
政治是利益的代表，利益總是不嫌多的。好兄弟在利益之爭面前也有變成仇敵的可能。
“我當然知道。”守序笑了笑，“我的目標與他們不同，知道他們的謀劃，並不意味著我要與他們鬥。”
認知不在一個層次，守序從不把自己陷進本土派系的爭鬥之中。
見梅登還有些不甘，守序微笑著補充道：“身為領導層，我們決策應該基於現實條件。本土很多人並不理解潛在的壓力，但我們無需去說服他們，只要使用一些辦法，讓他們與我們保持同樣的步調，這也就足夠了。”
“你的意思是，錢？”
“錢是不可或缺的一部分，可那並不夠。我想，我們的國家需要一部成文的憲章了。”
“憲章，法律？”
“對，一部體現我們的精神，能夠在不同民族間建立最大認同的法律。一個維繫國家統一的共同綱領，我們為之奮鬥的目標。”
經濟與法律，超脫於血緣之上的紐帶，這是太平洋新秩序的開始。
梅登有些神往，“那會是一部什麼樣的法律？”
守序搖搖頭，“法律不能由我來定，得由組成這個國家的各個民族和階層來共同討論。”
“各個民族和階層，你的意思是類似法國的三級會議？”
“或多或少。法國人確實有很多值得我們學習的東西。”
“這個大會將在什麼時候召開？”
“我會給各個行政區一年的準備時間，你們先決定出自己的代表。明年的北風期，會議將在本土召開，具體時間會另行通知。”
之所以用決定，而不是選舉。守序充分考慮了各個民族不同的社會習慣，有些地方可能習慣選舉，有些地方會是世襲，有些地方會是賢良舉薦。代表產生的方式，現在不必過多幹涉。
梅登鄭重地伸出右手，“我想對你說的是，我們建立了國家，也揹負了義務。不管那有多難，我也會陪你走下去。”
守序哈哈笑道，“你搞這麼認真，我有點不習慣。”
“閣下，評議會的長官都已經到齊了。”勤務兵的報告打斷了兩人的討論。
守序與梅登轉身朝會場走去。
“菲尼克斯先生給2艘戰艦取的名字你覺得如何？”
“戰艦伯倫希爾，戰艦休伯利安。”梅登的聲音帶著笑意，“北歐與希臘的神話，我很滿意。我們說好了，伯倫希爾是我的，你只能拿走休伯利安。”
“哈，沒問題……”
……
臺北行政長官官邸，小會議室。
梅登、菲爾霍夫、阿勒芒、博格斯，以及守序和科林伍德，6人圍坐在圓桌前。
科林伍德是今年臺北護航船團的指揮官，在艦隊劫掠菲律賓沿海期間，他率船團抵達了臺北。這是建國以來最大的一次護航船團，廣東淪陷，原本應該去珠三角的移民船也來了臺北，龐大的船團包括原屬於臺北的運輸船和200艘南洋廣船、福船。科林伍德匯合了在三亞的托馬斯梅洛，才勉強湊出一隻看的過去的護航船隊。
“各位，今年是最後一次來自本土的大規模糧食船團了。從明年開始，你們將只能靠自己。”守序的發言讓會場略微有些震動。
梅登為守序的發言下了註腳，“先生們，我們有一年的糧食儲備。臺北府任命的官員都很能幹，他們鼓勵移民種植，臺北的糧食產量也在穩步提升。我想配合上這批儲備糧，臺北可以渡過未來三年的難關。”
博格斯道：“執政官閣下，總督閣下。如果不出意外，糧食是夠的。我擔心的是風災，一場破壞力強的颱風就可能摧毀我們的努力。”