則是很寬範的政治概念，他沒有明確的定義，只有邏輯上的文字遊戲。”
“閣下？”
“你可以理解得更直接一點。站在我們一邊的，就是國家的人民。站在我們對面的是……”
“是什麼？”
“人民的敵人。”
……
西南季風統治了南海。
守序離開婆羅洲，航向本土，接下來，他還要去後江和瓊州。五百人院成立在即，元老院建立了這個國家，用五百人院來維繫住她。
這也是為未來的戰爭做鋪墊。
韃靼人恢復了舊的秩序。
守序需要比他們更高層級的文明和新的秩序。
機器工業生產催生了資本主義，但自然發展過程太慢。守序向前多邁了半步，從思想、制度等上層建築和底層的機器、經濟同時推動。
第57章 後江行政長官轄區
守序在本土和後江滯留了數月。
大陸戰亂不止，如福建部分州府，最離譜的糧價已到了鬥米千錢，一石糧要七八兩銀的天價，那裡四處上演人相食的慘劇。
在後江行政長官轄區，糧食的收購成本只有4錢銀1石，運到廣州的到岸價賣1兩銀還有30％的淨利潤，而那邊的實際糧價穩定在1。5兩至2兩1石。巨大的價格差讓千里運糧成為利潤豐厚的生意。
因為與大陸的商業貿易往來萎縮速度很快，南洋銀行資產負債規模擴張也隨之進入一個瓶頸期，他們將不多的資源投入後江府的農業生產。
林同文對守序說的第一句話便是：“我需要人，越多越好。”
本土與後江府的移民分別由李君常和林同文二人負責。過去幾年本土運力被臺灣佔用，後江府自行組織去往廣東的移民船隊規模並不大。好在後江府離大陸近，有很多自發的移民。
“你控制了多少人口？“
“算上奴隸16萬人，其中有2萬5千人屬於興平伯世子高元爵和他母親。”
作為最早合作的明將之一，高傑的直屬部隊在後江與古氈河之間巨大的島嶼沙洲上獲得了一塊領地。
他們用刀劍火銃開路，隨著最後一個水真臘部落在圍攻中投降，成為明軍的奴隸。高傑餘部完整獲得了面積2000多平方公里的膏腴之地。守序將這片歸屬地位未定的土地贈與邢夫人時，那裡充斥著沼澤、鱷魚。現在，明軍築起圍堰，開鑿灌溉水渠，已經開墾出了很多水稻田。
“在我們的推動下，邢夫人採用了分封制。她將首府放在古氈河邊的茶榮城，其餘土地分封給隨她南來的軍官們。士兵也都分到莊園，作為義務，那些士兵得在邢夫人徵召時加入她的軍隊。大體上，那裡有點像我們西周時，日本鎌倉時代和歐洲中古時的混合。”
採用分封制幾乎是沒辦法的選擇。
明軍的組織度在天啟、崇禎年間退化到極低的水平。主將下面都是大大小小的軍頭，總兵們必須厚結恩義，甚至是賄賂才能勉強維持部隊的團結。
混亂的軍隊無論是對上韃靼人還是農民軍，戰鬥力都十分可疑。明軍成為綠營兵，戰鬥力增長與韃靼人的體制重新梳理了軍隊組織度有脫不開的關係。
以高傑部為例，強勢如邢夫人也不能控制到每一個士兵，她依靠的是各級軍官。這些軍官可以擁戴她，也可以拋棄她。
守序不能也不想複製韃靼人的制度，既然明軍的組織度退化，那乾脆就一退到底。恢復古代的分封制，以裂土封建重塑明軍內部的權力和義務。聯邦元老院為明軍的分封背書，監督並仲裁封君和封臣的關係。
制度不怕原始，就怕混亂。
人人都有領地，對未來收益的期盼團結了那些下級軍官和士兵。每個人都明確了在系統內權力和義務的邊界，並以法律的形式形成文字。
林同文鋪開地圖，“廣南已經向南推進到西貢河北岸，高棉人稱之為普利安哥的地區，越南人將其改名為嘉定。嘉定向西至湄公河主航道，向南至古氈河這片廣闊的區域屬於水真臘國。邢夫人，後江一般稱她為伯爵夫人，她計程車兵為我們鎮守北部的邊疆。”
守序：“水真臘國是廣南的傀儡政權，邢夫人的兵現在還會越界捕奴嗎？”
林同文：“偶爾還會有，你知道這種事情很難控制。嘉定地區的廣南郡守向我抗議過數次了。“
“順化的阮主是什麼態度？“
“順化朝廷尚未正式表態，我估計快了。”
守序：“