要指望政府來提供安全保障了，商隊只能依靠自己的護衛。
“有意思，”守序點燃菸斗，給自己倒了一杯蘋果酒，他問秘書，“林奇，你覺得如果我們佔領安達曼海的玻璃港和蘭卡威島，在玻璃至金城之間修築起一條碎石鋪裝的馬路，並用我們的武力保障商路的安全，會給亞洲帶來什麼樣的變化？”
林奇合起報告，恭敬地答道：“閣下，那荷蘭人一定會向我們抗議，而葡萄牙人、英國人和法國傳教士則會對此大為歡迎。”
守序明白了林奇委婉的暗示，至少在現在，英國人和荷蘭人在天平上的份量並不能相提並論，他笑著搖搖頭，“我沒說現在就修路。就算不管荷蘭人，我們也沒有那個財力。但或許我們可以恢復原本就有的牛車道。”
陸路運輸成本太高，在目前荷蘭人封鎖馬六甲海峽的情況下，陸路商路走大宗商品可能會有一些利潤。可當威斯特伐利亞合約簽署，歐洲列強得以不受阻礙地進入南中國海，這條陸上商路的貿易前景就很值得懷疑了。不過這條陸路對金城來說是一條戰略通道，在以後的英荷戰爭，法荷戰爭中，一條不受制約的兩洋通道也許會讓金城到時處於一個比較自由的位置。
路是肯定要修的，但不是現在。牛車道不會帶來多少貿易，但只要打通了印度洋，守序就能獲得不受荷蘭人控制的軍火進口渠道。
守序磕掉了菸灰，“林奇，你去安排一下。召集內閣和陸海軍的聯席會議。”
內閣和陸海軍的聯席會議又稱大本營會議，很少召開，通常只討論與戰爭相關的部署。金城現在發展很快，國中事務繁雜，內閣部長和陸海軍的主官都有各自的日常工作安排，甚至有人還不在首都。林奇透過辦公廳通知到各位長官，會議定在了兩天後。
內閣第一部長，副執政官馬爾蒙，財政部長德瑞普、國防部長考克林、貿易與船運部長林同文、首席法官亞蘭比羅伯茨、海軍專職副提督斯特林、陸軍司令霍爾雷恩齊聚在守序官邸的會議室。首都代理市長，義大利城建工程師古馳也列席了會議。古馳先生的資歷稍微差一些，沒有正式進入內閣，但很多工作的開展卻又離不開首都的支援，因此他也經常要列席這樣的會議。
各部門在之前都給守序提交了一年多來的工作總結，因此會上就不再深入討論了。只有德瑞普提出他現在難以同時兼顧財政部和南洋銀行的工作，請求守序另行考慮推薦一位人選接替他的一個職務。
守序原本也在考慮這件事，財政部與銀行人員長時間交叉任職會對經濟秩序產生很多負面影響，南洋銀行還是個私有銀行，問題會更多。隨著國家逐步走上正軌，矛盾會越來越突出。守序讓林奇記下了這個問題，他傾向於讓德瑞普繼續做財政部長，然後重新尋找一位合適的銀行行長。合適的人選需要時間，守序很重視銀行的工作，南洋銀行在一定程度上是國家的根本所在。
作為會議主持人，守序首先發言。“先生們，過去兩年我們獲得了讓世人矚目的成功。我們從無到有建立了一個國家，並且這個國家正在變強。我們每個人都能感受到從中獲得的成就感和實質上的收益。”
所有人都在微笑，這是做海盜時他們做夢才會想到的生活。
守序拿起林奇做的會議議題提要，“但是先生們，我們不能滿足現有的成就。在那些強國面前，我們的國家依然很脆弱。現在還不是可以安心睡覺的時候。我們得讓國家變強的速度更快一些，而要達成這一點，我們需要更多的人口。”
獲得人口的方式只有兩種，和平的移民和戰爭的掠奪。前者在有條不紊的推進中，而後者，金城從未停下擴張的腳步。
守序開啟議題簡報，開篇便是醒目的紅字，“絕密，1643年打擊方向。”
各位長官們也開啟了面前的簡報。
守序道：“不計移民和臺灣，今年我們要在本土獲得15萬以上的人口和足夠的牲畜。”守序的北中國之行，最讓他震撼的就是建州在明朝境內掠奪的成功。壬武之役，建州橫掃北中國兩個省，在明朝掠奪了39萬人，32萬牲畜，1萬2千兩黃金，220萬兩白銀，5萬匹綢緞，其他珍珠財寶不可勝計。這麼多財富和人口，甚至可以重新建立一個國家。
如果要快速發展，守序也只能透過戰爭來實現目的。目標是顯而易見的，暹羅、緬甸、廣南三強國不可取，馬來半島上的小國有荷蘭人保護，而且他們也沒有多少人口。擁有大量人口和財富，外交環境又一塌糊塗的國家就只剩下真臘。
真臘在外交上的作