民心目中成為非法，“皆為得罪於國人而不能存在”。
孫中山在就任臨時大總統之前，為顧全黃興等與袁世凱達成的默契，曾於12月29日電告袁說：“文雖暫時承乏，而虛位以待之心，終可大白於將來。望早定大計，以慰四萬萬人之渴望。”表示清帝退位後，大總統位置一定讓予袁。
袁世凱對孫中山的諾言不肯相信，深恐自己取得大總統的希望落空，再加上當時唐紹儀與伍廷芳議定國民代表會議選舉法，以省為單位推派代表，南方獨立各省代表多，恐不能操縱自如。所以，他得到南京臨時政府成立的訊息後，十分惱怒。直到1月1日他約見朱爾典密謀對策時，仍“顯得很不痛快，而且極為喪氣”。＇20＇次日，他一面覆電孫中山說：“君主共和問題，現方付之國民公決，所決如何，無從預揣。臨時政府之說，未敢與聞。謬承獎誘，慚悚至不敢當。”一面則悍然宣佈唐紹儀簽訂的關於國民會議各項辦法逾越許可權，他概不承認，並諭令唐辭職，宣告以後和談事項由他自己和伍廷芳直接電商。＇21＇同時，又唆令薑桂題、馮國璋、張勳等北洋將領十五人聯名至電內閣極力主張維持君主立憲，反對共和，並“向清廷王公貴族呼籲，要他們拿出錢來，以便繼續作戰”。＇22＇於是，奕匡力認籌十萬，其他親貴則三五萬不等，隆裕太后下令發內帑黃金八萬兩，充作軍費。袁世凱向親貴勒索了一筆錢以後，表面上又釋出了一道“全軍整備再戰”的命令。實際上，他並非真想作戰，面是虛聲恫嚇革命黨入，用以取得對自己更有利的條件。
1月5日，他致電伍廷芳，氣勢洶洶地提出質問說：“乃聞南京忽已組織政府，並孫文受任總統之日，宣誓驅逐滿清政府，是顯與前議國會解決問題相背。特詰問貴代表，此次選舉總統是何用意？”＇23＇伍廷芳當即國電解釋說：“南京組織臨時政府與國民會議解決國體絕不相妨。現在民軍光復十八省，不能無統一之機關，此為內部組織之事，為政治上之通例。若以此相詰，請還問清政府於國民會議未解決以前，何以不即行消滅？”＇24＇袁世凱又回電無理糾纏。圍繞著停戰撤兵、國民會議和臨時政府三個問題，伍廷芳和袁世凱展開報戰，你來我往，爭辯十分激烈。“人謂為滑稽議和”。＇25＇
和談表面上陷於停頓，實際上暗中接洽反而加速。唐紹儀卸去清政府議和專使，轉而成為袁世凱個人密使，與革命黨人頻繁接觸，議題集中於讓總統位置給袁世凱一事。1月14日梁士詒致唐紹儀密電：“清廷正商籌退處之方，此後如何推舉，苟不得人，則禍變益巨。前雲孫君肯讓袁君，有何把握，乞速詳示。”＇26＇唐紹儀將此電交伍廷芳轉達孫中山，要求孫中山明確表示態度。這時，帝國主義也全力支援袁世凱，它們相約不承認南京臨時政府，誣衊革命黨人“非常缺乏管理國家的經驗”，聲稱必由袁世凱來“統一”南北，才能得到各國承認。＇27＇還不斷地威脅說：如果中國“內亂”不止，就要實行武裝干涉。南京臨時政府中的立憲派和舊官僚，也乘時而起，桴鼓相應，肆意渲染帝國主義干涉的恐怖氣氛，逼迫孫中山讓步。同盟會中的妥協分子和立憲派沆瀣一氣，朝夕鼓譟，埋怨孫中山理想太高。變節分子汪精衛甚至對孫中山說：“你不贊成和議，難道是捨不得總統嗎？”孫中山本有“天下為公”的民主革命思想，視總統為國民公僕，他之所以對和議持審慎態度，完全是出於對野心家袁世凱不信任，既見內外交迫，便決定讓步，於16日致電伍廷芳轉告袁世凱：“如清帝實行退位，宣佈共和，則臨時政府決不食言，文即可正式宣佈解職，以功以能，首推袁氏。”＇28＇
袁世凱得到孫中山的明確保證以後，立即加緊逼迫清帝退位，並醞釀新的政治陰謀。
註釋：
①王錫彤：《抑齋文集》，卷4，頁16。
②劉承恩，湖北谷城人，北洋武備學堂畢業，曾在小站擔任新建陸軍右翼步隊第二營幫統。1900年由張之洞調到湖北管帶武建左旗第一營。後回北洋，由袁世凱歷保至道員。湖北新軍高階軍官多與其相識。袁世凱於1911年10月19日電招他至彰德，派其“辦理招撫事宜”。
③中國史學會主編：《辛亥革命》，第8冊，頁541。
④《袁世凱電》，宣統三年九月十四日。又《清帝諭旨》，宣統三年九月十六日。均見中國第二歷史檔案館藏清政府陸軍部檔案。
⑤《劉承思呈袁世凱稟》（原件），中國社會科學院近代史研究所藏。
⑥同③，頁546。又《袁世凱之