西元1920年由蘇黑巴托爾和喬領導的蒙古共產黨成立，積極從事分裂運動，首要任務就是肅清外蒙境內的“敵人”，即駐蒙官員、駐軍、外蒙支援統一的人仕。西元1921年3月成立蒙古人民軍和蒙古臨時政府，6月蘇俄派駐紅軍，7月人民軍與蘇俄紅軍開入庫倫城，考慮到外蒙當時的特殊情況，堅定的“蘇維埃分子”蘇黑巴托爾與喬巴山主持成立了君主立憲的“蒙古人民革命政府”，由王族勢力的博克多格根任國君。為維持分裂政府，蘇、喬要求蘇俄勢力庇護，同意蘇俄駐軍並協助圍剿白俄匪軍與敵對力量。
西元1922年俄蒙簽定一份協約，蘇俄率先承認外蒙“獨立”。西元1923年，蘇黑巴托爾去世，1924年6月，喬巴山推出“蒙古人民共和國”，最高權利屬於大呼拉爾，不設總統，平時由政府處理國務。11月第一屆大呼拉爾會議在庫倫召開，確立親蘇俄為不可更改的國策，允許蘇俄駐軍，制定仿效蘇俄“憲法”，以西元1898年作獨立紀元，改庫倫為烏蘭巴托。政府及民間人士感到不能容忍，希望出兵或藉助英、美出面干涉，大漢帝國政府對事件十分惱火，但鑑於國力不張，形勢不利，只發表了措辭嚴厲但無實效的政府宣告，對外蒙獨立不予承認。
外蒙地區的非法獨立，遭到大漢帝國人民和政府的一致抗議和反感，鑑於此，蘇聯政府玩弄兩面派手法，一方面派重兵保護“獨立”，並與外蒙簽定互助協定，大規模駐軍外蒙，另一方面，1924年簽定的《漢蘇協定》承認外蒙是大漢帝國的一部分。西元1925年，李飛耘主持中央政府時，蘇聯曾要求大漢帝國承認外蒙的獨立，李飛耘回電嚴詞拒絕，並責令外蒙執政者放棄“獨立”，迴歸祖國。西元1927年，蘇俄以平叛為由進軍外蒙。
在局勢動盪中蒙古統一人士要求大漢帝國政府出兵外蒙，漢蘇軍隊在外蒙東部邊界發生小規模戰鬥。蘇軍不願搞大事端，宣佈撤出外蒙，但是大漢帝國軍隊也沒再進入外蒙。此後，帝國中央政府忙於在南方剿匪，使帝國政府無力於外蒙事務。親蘇的喬巴山叛亂分子趁機又得到發展，加上日本也製造滿蒙獨立事端，外蒙甚至與偽滿洲國簽訂“邊界”協定，從事分裂國家的勾當。
西元1933年9月一直到西元1934年4月，這整整半年多時間裡，除開方雲外，副總理兼民政部部長樸志玄是最忙的，他要負責把華北，華東的人口向西部遷移，工廠物資往帝國中西部搬置等等，為此，方雲批准成立了一個帝國移民物資安置委員會來協助他工作，以便工作更快更順利地進行。在華東、華北和東南沿海，大漢帝國秘密修建了機場和雷達站，進一步完善國防預警體系。
羅布泊在若羌縣境東北部，是我國第二大內陸河，海拔780米，面積約2400－3000平方公里，因地處塔里木盆地東部的古“絲綢之路”要衝而著稱於世。羅布泊曾經是塔里木盆地的積水中心，古代發源於天山、崑崙山和阿爾金山的流域，源源注入羅布窪地形成湖泊。漢代，羅布泊“廣袤三百里，其水亭居，冬夏不增減”，它的豐盈，使人猜測它“潛行地下，南也積石為中國河也”。
這種誤認羅布泊為黃河上源的觀點，由先秦至清末，流傳了2000多年。到公元四世紀，曾經是“水大波深必”的羅布泊西之樓蘭王國，到了要用法令限制用水的拮据境地。清代末葉，羅布泊水漲時，僅有“東西長八九十里，南北寬二三里或一二里不等”，成了區區一小湖。西元1921年，塔里木河改道東流，經注羅布泊，使得湖的面積又開始增大達1700多平方公里。注入羅布泊的水，主要有：塔里木河、孔雀河、車爾臣河和米蘭河等，同時也部分的受到祁連山冰川融化的雪水的補給，融化的雪水從東南透過勒河流入湖中。
西元1933年8月，帝國地質資源部部長李華光的考察搜尋隊帶著秘密指令進駐到這歷史上有名的樓蘭古國遺址，當時的情景令人震驚：除開水源外，四處是雜草叢生，荒無人煙。當地的土著羅布人生活幾乎是處在原始社會，土匪和盜墓者橫行。尤其在羅布泊北面的樓蘭古城一帶，幾乎是成了盜墓者的天堂：在渺無人煙的樓蘭古蹟，考察隊看到最多的就是盜墓者丟棄的鋤頭。
西元1933年10月，謝峰將軍的工程兵部隊開始在羅布泊以北200公里的地方開始建設名為龍騰的大型軍事基地，同時把包括羅布泊在內的近8000平方公里的區域劃為軍事禁區，命名為“第17區”，級別列為最高。此後，在大漢帝國戰場上被俘虜計程車兵、罪大惡極的死刑犯和政治犯中的精壯人員與工