自古以來，歷代朝廷的官員都是由上往下任命的，這就造成了中下層官員瞞上欺下的弊端。官員們對上負責就可以穩保烏紗，下面民眾的死活，基本上不是他們所考慮的。而隨著方雲手中政權的進一步鞏固，他開始謀求解決這一歷史遺留的問題。他首先和總議長王力軍合作，在議會上透過了新的《選舉法》，在強調一黨執政的情況下，強調了基層政府幹部由人民選舉產生，對人民負責。
這些做法顯然是違背了不少人的意願的，就是在復興黨內部爭端也是異常的激烈起來。鑑於此，方雲不得不在國家議會全體會議上為他的執政做了一份報告：
“不言而喻，革命的方針的支持者將優先佔領權力位置。但是，革命一旦完成，那麼政府只能代表國家全體公民的意志體現。國家是人民的國家，社會是人民的社會。我們不能再把廣大人民按照封建時期分為主人和奴才。時代在進步，社會在發展，人民有權力也是應當成為國家的主人。而我們，只是人民選舉出來的管理者，我們服務的基礎是人民大眾，而不是少數人。當然，選擇是必要的，但是選擇的原則不得讓位於信奉特殊政治學說的標準。”
“凡是不負責地玩弄這種特權思想的人不應該忘記：揚言要使用斷頭臺的人也許是它的第一個犧牲者！這也是我們祖先給我們留下的警示―――請君入甕！”
“大漢帝國沒有已知的目標就不能進行冒險，那是因為誰也不知道它在何處停止。但是，我們的黨建立的新的政權，打倒了長期欺負我們的東洋倭寇，這和我們民族爆發出的巨大熱情是分不開的。同樣的，我們現在也需要這種熱情到國家的建設中去。如何維持這種熱情？靠我們這些高層的當權者嗎？不是的，是靠那些由人民自願選出的，經過人民考驗的幹部！他們才是維繫我們國家健康、使之能正確前進的中堅！歷史有自己的軌跡，它將公正地檢驗一切。”
“偉大的人物不是靠宣傳製造出來的，而是成長起來直到他們的功績得到歷史的承認。就是我們國家的民族主義也不能欺騙這些自然法則。凡是談到大漢帝國的人，應當首先想到默默無聞和無私奉獻，並且只在最後才想到獎勵和表彰，或者根本想不到獎勵和表彰。這樣的人，才是我們大漢帝國的精英，民族的驕傲！如果我們想同人民保持聯絡和團結，我們就不應當低估人民的理解能力。我們必須報答人民的信任，而不是愚弄他們。”
“任何組織，任何個人，不論如何出色，光靠本身是不能維持人民的信任的。不能靠煽動，特別是靠對青年的煽動，也不能靠對全國人民中無所依靠的人進行的威脅！而只有靠向人民開誠佈公，才能維持人民的信任和忠誠！不光要如此，還要深入地執行精兵簡政的國家路線。我們的同胞現在應該互相友愛、彼此尊重，團結起來。一個偉大尊嚴的國家，若要名垂青史，它就經不起發生在下面永無休止的叛亂！這也是我們近百年的屈辱歷史留給我們這些不孝子孫的慘痛教訓！”
暴風雨般的掌聲淹沒了方雲的演講。這是一次及其重要的報告，為大漢帝國內部的調整定下了堅實的基礎。大漢帝國的主要媒體全文刊登了方雲總統的這篇報告，在國內引起了強烈的反響，也讓廣大的老百姓看到了一個真正為民的政府，至少是表面上的。
對於號稱元首衛隊的近衛軍，一直受到方雲的鐘愛，規模已經擴大到了六十萬人。近衛軍士兵的選拔，在某種程度上甚至超過了國防軍精銳部隊的選拔，即使是這樣，仍然不能阻斷大漢帝國的熱血青年隊近衛軍的嚮往，每年申請加入近衛軍的人數都是遠遠超過所要招收的人數。新式武器的裝備，優先考慮的也是近衛軍。
方雲對近衛軍的重視，引起了國防軍總司令孫仲倫元帥的些許不滿，對於新式武器裝備優先考慮近衛軍的作法，也讓國防軍和近衛軍之間有了些許的矛盾。這讓方雲覺察到了，他在復興黨內的會議上做出了近衛軍和國防軍之間區別的說明。在方雲的說明中，方雲委婉地告訴了國防軍軍部首腦：保衛國家的事情還是要由國防軍來做。
他說，近衛軍是黨的執行隊，使得他能夠順利地進行國家民族主義革命。如果說國防軍有責任保衛國家，抵禦外敵，那麼近衛軍的任務就是確保國家民族主義革命勝利以及國家和國內全體人民的生存。保衛國家的安全是國防軍的特權。
方雲說，黨解決了迫切的失業問題，現在國家已經不是失業問題，而是有了事業沒有足夠的高素質人力去完成事業。4億人口中，大多數是教育素質底下的人群，缺少有高素質的青壯年人群。雖然國家已經是在這方