草原蠻族，自商周時期，就一直都是中原王朝的心腹大患。
歷代中原王朝都會拿出龐大的軍費來維持北疆防禦，以抵擋草原部族的進犯。
所以為了以絕後患，劉宏才制定了一套以經濟入侵的策略。
透過經濟手段，不斷的壓縮並消耗他們的戰爭潛力，最終再透過工業與科技手段完成最終的佔領。
只要將來解決草原交通與城市問題，那麼草原成為大漢的領土，也就不會有任何問題。
誠然，這個計劃很有效，也一定能夠成功，但是這一切都需要一個前提。
那就是時間，一個能夠讓大漢安穩發展，提升科技的時間。
所以劉宏才會開通互市，與四方蠻夷展開貿易，並透過各種手段讓他們互相攻擊，來消耗他們的人口與實力。
期望利用些許物資來讓四方貿易維持一個穩定，儘可能的為自己和大漢爭取更多的時間。
可是如今透過與楚潛的一番交談，劉宏卻發現自己計劃中的一個非常大漏洞。
這個漏洞，就是是那些牧民，以及四方的底層人群。
之前劉宏還天真的以為，只要四方蠻夷能夠從大漢換取能夠活下去的物資，就不會輕易進犯。
眼下看起來，自己的計劃也確實收到了一定效果，消耗了他們的大量人口，如今邊境也安穩了許多。
但是他如今才發現自己錯了。
草原跟中原王朝一樣，所產生的物資足以養活那些底層的牧民跟百姓，但卻始終會有動亂髮生，政權、王朝的顛覆總是無法避免。
歸根結底，就是上層人們攝取剝奪的太多，將那些足以養活全部人的物資裝進了少數人的口袋，這也是一切動亂的根源。
不過與中原王朝的內部動亂不同，草原則是透過不斷的入侵與戰爭，將這個動亂轉嫁到了中原王朝上面。
是以，無論是購奴令，還是互市、貿易，那些物資只會成為那些貴族與頭領私人的東西，四方底層的人民依舊還是會處於生死邊緣。
萬一那些貴族與頭領壓迫和剝削過甚，而那些底層人民又眼看自己活不下去了，幾乎不用那些草原貴族鼓動，只怕自己就會拿起武器衝向大漢。
而這或許才是千百年來，蠻族不斷入侵大漢的根源所在。
所以想要避免這些情況，就要將草原動亂的根源掘除掉才能做到真正的長治久安。
想到最後，劉宏看身旁的向楚潛，沉聲問道：
“依楚卿所見，那些根源該如何根除才好？”
楚潛想了想，隨後說道：“陛下，人心的貪婪是無法改變的！指望那些草原上的貴族與頭領大發善心是不可能的！
是以，臣以為，除了擁有強大的軍事力量以外，還要從底層入手，由下而上，徹底解決他們，方能一勞永逸！”
“哦？楚卿的意思是，行教化之道？”
“不錯！”
楚潛點了點頭，一臉堅定的說道：
“就是教化，只有改變底層牧民的思想，利用他們推翻那些貴族與頭領！或者讓他們與那些貴族頭領去鬥爭才行！”
“哦？那卿就好好說一說，該怎麼教化？要知道，那些牧民們愚昧已久，想要行教化一道，那可是非常難的！”
看到楚潛一臉肯定的樣子，劉宏面露疑惑的看向楚潛。
楚潛笑了笑，隨即說道：“教他們讀書識字或許很難，但是隻需要開啟他們的眼睛與耳朵即可！”
“陛下，臣自回到洛陽以來，也曾聽說過一些關於當初段熲將軍，派兵進入東羌的事情！
臣以為他們的做法就很不錯，對那些底層的牧民好一點兒，給他們活下去的希望，可以極大的增加他們對大漢的認可，也能激起他們對那些貴族頭領的仇恨。
此法可以對那些內附的羌、氏、南匈奴、南烏桓以及其他地方使用！”
劉宏點了點頭，“楚卿說的有道理，只有讓那些底層人對他們的貴族頭領不滿，並認識到我大漢的好，將來我大漢才能更好的統治他們！”
說到最後，劉宏不禁眼前一亮，而後看向楚潛開口問道：
“那些沒有內附的呢？該怎麼做？”
楚潛似乎早有準備，然後說道：“臣以為，可以按照今年春耕那樣，向四方各部支付一定的錢糧，僱傭他們人，來為我大漢進行基礎建設，同時派人對那些人進行教導即可！”
“嗯，卿這個辦法不錯！想來那些貴族頭