全會還授權設立一箇中央
土地委員會，以制訂新的、更有戰鬥性的社會政策的細則。①
根據這一指示，地方的組織者，特別是湖南的組織者，在 ３ 月份開始了
一場在農民協會指導下把自治擴大到所有農村的運動。在 ４ 月中，湖南省農
民協會根據第三次全會的決議，向所有縣農民協會發出成立農民自衛隊的指
令；省國民黨宣傳部發了一份強調反封建鬥爭必要性的宣傳提綱：它說，支
持農民土地要求的時機已經來臨。４ 月底，省農協搞了一個宣傳週，為此時
“解決”土地問題的必要性提出了成為激進分子標準論點的理論：必須動員
農民支援國民黨政府以拯救這個政府，但是為了動員農民，政府必須解決他
們的土地需要。它爭辯說，土地問題解決，也就解決了政府的財政問題，因
為新的有地農民由於不再向地主交租，能夠繳更多的稅。解決土地問題將為
未來的繁榮經濟打下基礎；但是如果農村中現存的封建制度不根除，將一事
無成：地主必須打倒，耕者必須有其田，有其政治權力。①到 ４ 月份，省農民
協會估計湖南有 ６００ 萬名會員，雖然在六個月以前，會員還不到 １４０ 萬。②
① 蔣永敬：《鮑羅廷》，第 186—194、228—229 頁；查普曼：《中國的革命》，第 134—136 頁。關於罷
工的解決和救濟措施，國民黨檔案館有 5 月和 6 月勞工和外國資本關係委員會的會議記錄。漢口總領事羅
赫德 1927 年 6 月 6 日致國務卿：《5 月份工商業評論》，存美國國家檔案館，第 59 案卷組。
① 3月 10 日中央執行委員會全會的決議全文引用於吳天威：《評武漢政權的垮臺：1927 年的國共分裂》，
載《亞洲研究雜誌》，29（1969 年 11 月），第 129—130 頁。又卡羅爾？科德？安德魯斯：《中國共產黨
對農民運動的政策，1921—1927 年：國民對社會革命的影響》，哥倫比亞大學 1978 年博士論文，第 7 章，
第 61—62 頁，根據 1927 年 6 月 30 日國民黨中央農民部發的文獻彙編，國民黨檔案館，436/138。蔣永敬：
《鮑羅廷》，第 268—271 頁引了決議的幾個段落。告農民宣言又載於《中國國民黨重要宣言彙編》，第
359—365 頁。12 月的決議載《第一次國內革命戰爭時期的農民運動》，第 332—340、373—374 頁。國際
共產執行委員會第七次全會：《關於中國形勢的論題》，載諾思和尤廷：《羅易之使華》，第 139 頁。
① 安德魯斯：《中國共產黨對農民運動的政策》，第 7 章，根據國民黨檔案館藏當時的檔案。
② 蔣永敬：《鮑羅廷》，第 269 頁，4 月 19 日凌炳的報告：湖南 500 多萬組織起來的農民代表了約 2000
農民萬。曼：《我在中國之所見》，第 27 頁，他大約在 4 月 20 日在長沙被告知，在 75 個縣的 53 個縣中，
不少於 513 萬農民參加了協會。林祖涵：《湖南土地問題、財政問題和黨的狀況的調查報告》，5 月 2 日
（1927 年），國民黨檔案館，湖南 5/53：現在（大約 4 月 30 日）65 個縣有農民協會，會員超過 600 萬。
不管實際的數字究竟多少，農民協會的迅速發展可能給了組織者一種新的力
量意識，強行加快農村革命的步伐。
有許許多多的舊帳等待清算。在 １９２６ 年的後半期，許多地方的有地紳士
已經試圖鎮壓日益高漲的威脅其威信、權力和財產的農民運動。他們已經組
織成保護財產的社團，使用地方民團鎮壓新生的農民協會，查出活動分子，
準備逮捕和處決他們。③大部分鎮壓可能最初來自地主一方，但是從毛澤東 １
月份調查長沙周圍幾個縣的報告和 １ 月 ８ 日中國共產黨中央委員會的決議—
—它說，“群眾自動槍殺劣紳土豪之事數見不鮮