在 １８６４ 年備忘錄中所表
達的意圖，大意是外國的稅務司署“在它產生了一個取代它的、並同樣誠實
和有效率的本地行政機構時，將結束它的工作”。①但是，事實上在他擔任總
稅務司的時期，沒有一箇中國人當上即使是內班的最低階的幫辦。他曾經一
度想過，掌握一定程度英語說寫能力的同文供事，可能最後被補充為那一級
的幫辦。這些供事
表 ３５
英
美
１９１５ 年的稅務部內班
法 德 俄 其他歐洲人 日
華
總計
總稅務司
１
—
—
— —
—
—
—
１
稅務司
副稅務司
２３
１１
３
１
３
３
５
４
３
—
４
３
２
—
—
—
４３
２２
幫辦
７６
１１
４
１７ １０
３７*
３２
６０
２４７
雜務
醫務人員
１０
３１
１
５
２
５
２
２
—
—
２
３
—
３
—
９
１７
５８
同文供事
見習＋
錄事
文書和抄寫員
教員
收帳員
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
— —
— —
— —
— —
— —
— —
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
６２７
３３
３５０
１１０
７
１０
６２７
３３
３５０
１１０
７
１０
總計
非華人總計
１５２
２１
１７
３０ １３
３１９
４９
３７ １２０６ １５２５
＊包括一名朝鮮人
＋有海關臨時級別的海關學堂畢業生
主要是教會學校的華業生，他們的中文教育可能是不夠的；總之，這是
作為理由反覆提出的阻礙他們取得更高官職的一個缺陷。赫德還能引用北京
高階官員反對提升這些供事的事實，由於他們的教會學校背景以及他們基本
上是南方人，反對是不足為奇的。人數最多的是廣東人，其次是江蘇、浙江
和福建人。他們通常在大港口透過稅務司主持的考試而被錄用，他們之被選
用，除了英語能力外，部分地是由於他們懂得幾種方言。他們最初主要是口
① 引自賴特：《赫德與中國海關》，第 262 頁。