而商業發達的城市，那是要另算的。
在長安、洛陽、青州、萊州，以及整個運河一代。朝廷是硬性規定，作坊集中區，是必須要建設學院的，學院規模以作坊人數為基準來算，學院的建設由當地商人出資，課本和老師的工資，由當地的印花稅來負擔。
而國庫在教育方面支出，主要是針對軍籍戶所在鄉村。
這些學院中多半也是要繳納學費的，但是非常非常低，這一年下來，學費大概在三十文錢左右。
因為要是完全免費，大家也不會珍惜的。
但是課本不屬於學生的，是要傳下去的。
其次，確立九年義務教育體系，並且頒佈教科書選取制度，朝廷不印刷教科書，哪怕是由朝廷出資的學院，也是要朝廷從民間採購，但是教科書出版社，必須去戶部註冊，獲取出版資格，才能夠出版教科書，並且內容都是要經過教育局的稽核。
最後，鼓勵私營學院的發展。私營肯定是針對有錢人的，如果沒有私營的話，富人也得去朝廷建的學院讀書，朝廷負擔就更大。
為了鼓勵私營，為了鼓勵教育，朝廷還頒佈了一系列的輔助政策，就是文房四寶、紙張、書籍，等等有關教育的一切交易，全部免除印花稅和作坊稅。
因為免稅的話，成本就低，那麼利潤空間就大，商人才會願意投資教育。
而且，優秀教師將有資格進入教育局，直接入仕為官。
這個還真不是空口無憑，王義方他們已經證明了這一點。
同時，朝廷支援民間成立教育協會，輔助朝廷，普及教育。
就在第二日教育協會就成立了，是由昭儀學院和士族學院聯合成立的，楊飛雪和崔瑩瑩為會長和副會長，這個是很有意思的，昭儀學院肯定是要佔主導的，因為昭儀學院規模遠比士族學院要大得多，比人數，比教育情況，士族學院都比不過。
但是昭儀學院這邊推楊飛雪出來當會長，士族學院那邊本是想推一些士大夫出來的，結果一看對方是楊飛雪，那些士大夫就沒有這個想法，這是不可能的，而崔瑩瑩雖然一直都在幫著昭儀學院，但是她又是崔家的人，因此山東士族就將崔瑩瑩推下去，你弄個女人，那我們也得弄個女人，我們男人才不會願意屈居女人之下。
等於女人就掌控了教育協會。
這也是武媚娘所期望，她要增加女人的地位，但她這麼做可是為自己，什麼女權主義還沒有在她心中形成，當今世上可能也就有蕭無衣有這個概念。
至於教科書的話，朝廷承認的就只有兩家，昭儀學院和士族學院，他們有專門負責制定教科書的班底。
這一系列的政策頒佈之後，大唐的教育那真是飛躍式的發展，等於一下子就要增加成百上千的學院，是大踏步前進。
這其實都是得利於印花稅，因為印花稅導致各地財政收入都增加，但是增加都是糧食和絹布，不可能全部運到長安來，運費的話，朝廷有些吃不消，韓藝就是計劃將這一筆錢，砸到教育中去。
長安的百姓聞此訊息，真是沸騰，他們身在長安，已經感受到周邊環境的變化，識數認字的人和不識數認字的人，就是有天壤之別，這屁股決定腦袋，讀書將來能夠賺更多的錢，那麼他們對於讀書是充滿了嚮往。但是以前讀書就是為了當官，而如今百姓的思想開始發生轉變，讀書首先是為了賺錢，不再是為了入仕。
直接導致今年報考教師資格證的人是往年的十倍，考點也從長安一個考點，擴大到萊州、青州、洛陽、揚州、睦州，其中報考的人絕對大多數都是那些被辭掉的官員，以及一些落榜的考生。
這是因為昭儀學院所承辦的私立學院，對於的老師的要求那是非常高的，而且需求的是年輕老師，一定要在三十歲以下，年老的都不要，因為年紀大的是深受儒家影響，跟昭儀學院的套路不太對。要知道中國自古以來，都是以老為尊，昭儀學院這回是反其道而行，這令那些年輕書生非常激動。
同時，士族學院也開始在籌備建設更多的學院。
士族學院一直卯足了勁在跟昭儀學院競爭，而且前面就沒有贏過，這令山東士族是顏面無光，這可是他們最擅長領域。這一回教育擴張，他們是不能再輸，但是他們與昭儀學院不同，昭儀學院是跟商人合作，士族學院是各大士族出錢，沒有招商引資，而且合作的一定都是超級士族。
因為士族學院是崔盧鄭王四大家族建辦的，他們這種超級士族，就不太喜歡跟庶族在一塊，就連老師都是