在合眾國及其管轄下地所有領土內釀造、出售和運送作為音量的致醉酒精，禁止此等酒類輸入或者輸出合眾國及其管轄下的所有領土。第二條則是：國會和各州都有權以適當理髮實施這個法令。
到了1919年，美國國會透過了《全國禁酒令》，規定一切生產、銷售和飲用酒類的行為違法。1920年。禁止釀造和銷售酒類的《沃爾斯特法令》在美國生效，掀起了美國禁酒的高潮，第一次世界大戰開始之前，美國已經有三分之二的州實行了禁酒，這個法令規定，凡是製造、售賣以及運輸酒精含量超過百分之零點五以上的飲料都是違法，雖然自己在家喝酒不犯法，但是與朋友共飲或者舉行酒宴就屬違法，最高可罰1000美元並蹲上半年地監獄。
當初頒佈禁酒令，是為了維護社會道德、純潔公民習慣。支援禁酒的人把它當成好事，但是事實的發展卻和法律形成了有趣的對比。就在全國禁酒法令生效的前一天，美國道路上的運酒車絡繹不絕，人們都趕時間將搶購的酒運回家，晚上，大街上沒有一個人，因為人們都聚在公眾場合或者是在加里，舉行最後一次合法地酒會。
禁酒令，也催生了一個新的行業，那就是私自釀酒和販酒業。歷史上。在禁酒令生效的那段時間，美國的私自釀酒和販酒業簡直達到了空前的繁榮，這個嶄新的行業，帶來的大量的財富，讓很多人一夜之間變成了富翁。據說。從1920年到1932年，共有75萬人因為違反禁酒令而被捕。而那些沒有被抓到的人，簡直就是個天文數字。
禁酒令讓人看待了釀酒和販酒可以帶來的豐厚利益，進而發生了很多人用工業酒精勾兌白酒進而使大量地人喪命的事情，另外黑社會的參與、警察的腐敗都讓社會秩序變得糟糕得很。
也許是因為美國的首都在東部的原因，總體說來，東部各州的禁酒令實施得還算不錯，各州實施的力度也很不錯。但是在西部，禁酒令基本上成為了一紙空文，西部人對於這個指令根本不當一回事，很多酒吧裡面都買著就，宴會、聚會上喝酒那是正常的事情，而美國聯邦征服知道西部人的脾氣，所以也沒有什麼辦法。加利福尼亞州、俄勒岡等幾個州，是最不把《禁酒令》當作一回事地州。
不過，儘管暗地裡面正常喝酒，但是民眾表面上還是不和《禁酒令》作對的，而且，在民眾的內心深處，還存在著這樣得一個看法：喝酒，不管是個人還是聚會都講得過去，但是私自販酒和偷運酒進而投機倒把是最為人不恥的事情，前幾年卓別林幹了這樣的一件事情，結果被罵得狗血淋頭聲名狼藉。
推動禁酒令實行地，不是別人，正是共和黨，共和黨是個遵循著清教徒生活觀念地黨派，而它又長期控制者美國的政權，在黨內實力禁酒勢力地推動之下，禁酒令的頒佈是必然的，但是到了1930年，禁酒令已經搖搖欲墜了，尤其是在美國的西部，在加利福尼亞州，雖然酒的販賣政府是會打擊的，但是人們還是很容易在地下酒吧裡面買到，這些酒吧中，很多連探員都沒有辦法強行進去。
也就是說，在1930年，禁酒令的適用範圍其實已經很小了，它只限於酒的製造、販賣和運輸，不包括酒的持有和飲用，別人不說，柯立芝的前任總統哈定就曾經公開承認自己白宮的私酒窖一直就是滿的。
其實在下層，很多禁酒令的執法者和私運的人之間相互勾結，販運私酒讓大量的錢財流入了黑社會中，然後這些黑社會再利用這些錢去收買官員，造成了禁酒令的推行越來越困難，最著名的私酒大亨就是艾爾。卡彭了，這個傢伙一開始是個兩手空空的小混混，結果依靠販酒成為了芝加哥最有權勢的人，被稱為“芝加哥地下市長”。
這些情況，使得柯立芝、胡佛當政期間，對於禁酒令已經越來越放鬆了，特別是胡佛，他本人就是個喜歡喝酒的人，而且認為禁酒令完全不能像當初預想的那樣使得人們變得更加純潔，這個法令，不但沒有起到預期的效果，反而起到了很多相反的效果。
在柯立芝、胡佛執政期間，禁酒令基本上已經被慢慢淡化了，照這樣下去，用不了幾年，這個法令就會被廢除，可就在這個當口，新總統布賴恩。魯特曼竟然透過國會的批准頒佈了《徹底禁酒令》，這傢伙是不是腦袋被門夾了！
“安德烈，這個《徹底禁酒令》看起來有些名堂呀！很不簡單。”柯立芝在從頭到尾讀完了《徹底禁酒令》的全文之後，摘下了自己的眼鏡，看著我笑了起來。
“不簡單！？怎麼不簡單了？不就是個禁酒令嗎，以前又不是沒有。”我搖頭道。