張之洞、王頌蔚、譚嗣同和農工部長醇親王奕譞叫到榆林，帶他們看了一下農民家庭，然後連開了三天三農會議，最後決定：
一是變百賦稅為一費，那就是土地租賃費。由於前幾年的土地改革把土地都收歸了國有，土地租賃費成了地方政府的重要收入。把現有土地租賃費適當提高，將其他一切賦稅全部砍掉。考慮砍後地方稅金過少，中央決定投巨資發展各地的地方工商業，靠增加工商利潤和稅收補充收入。
二是大量向新區移民，減少老區人口，既加強了新區的開發和建設，也增加老區人均耕地面積，使人佔有土地可以維持小康生活水平線。
三是調高糧食收購價格，使糧食物有所值。一律取消糧食私人經營，在縣、省成立糧食公司，負責收購、銷售糧食，減少中間環節，保證市民糧食供應和糧價不高於當前水平。
四是國家組織培育糧食新品種，加大化肥生產量，探索糧食增產新的模式，教授農民新的科學種田的辦法，提高土地的產出率。
這四項措施，開始農民不願接受，我們組織了大批官員下去做說服動員工作，到第二年春播時才逐步落實。這一政策很快就顯露了它的巨大的作用，到1904年全國各地糧食產量竟翻了一番，工商業稅收翻了四番，地方經濟開始活躍起來了，國家出現了民富國強的大好形勢。
黃河在青兒的治黃委員會的努力下，到1904年也已經成了中國的一個大糧倉，當地百姓生活基本過上了豐衣足食的日子。
西伯利亞地區也隨著移民幅度的加大，逐步開發建設起來了，成了我國的一個新經濟區。
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