政策上來，使指戰員樹立高度的全域性觀念、大局觀念、紀律觀念，強調小局服從大局，個人服從組織，個人利益無條件地服從國家整體利益，嚴格遵守紀律，一切行動聽指揮；提倡顧大局，講團結，保證搞好單位的合併，搞好乾部的進出調整，妥善安排好編余幹部；嚴格財物管理制度，防止公有財物流失。透過深入細緻的思想工作和組織工作使全軍在精簡整編中，順利完成整編、撤併、移交許多單位，安置數百萬幹部的工作。無論是對單位的撤、並、降、改，還是個人的進、退、去、留，都能堅決服從組織安排，保持了部隊的高度穩定，圓滿完成精簡整編的各項任務。
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本章導讀
新中國成立之時，人民解放軍基本上是一支以單一步兵為主的陸軍部隊。為適應保衛國防和軍隊建設現代化的需要，1949年9月21日，毛澤東主席在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上提出：“我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍。”新中國成立後，中國人民解放軍開始了由單一陸軍向海軍、空軍和其他特種技術兵種在內的諸軍兵種合成軍隊發展。20世紀50年代先後新組建了空軍、海軍、防空軍、公安軍、炮兵、裝甲兵、工兵、鐵道兵、通訊兵、防化兵領導機構和部隊。至此，人民解放軍的軍兵種建設已初具規模。60年代，人民解放軍邁開了軍兵種現代化正規化建設的新步伐，1966年組建了戰略導彈部隊———第二炮兵、基建工程兵。在50年代中後期和80年代初期，根據國際形勢的發展變化和國內建設之需要，先後對防空軍、公安軍、鐵道兵、基建工程兵進行了撤銷或合併，從而使人民解放軍的軍兵種設定更趨科學合理，加快了合成軍隊建設的程序。幾十年來，人民解放軍已發展成為一支具有中國特色的現代化、正規化的合成軍隊。
一、藍天衛士……人民空軍（1）
中國人民解放軍空軍隨中華人民共和國的誕生而誕生。50多年來，人民空軍走過了不平凡的歷程，大體經歷了50年代至60年代中期全面建設、“文革”10年曲折前進和改革開放以來的全面發展三個大的發展時期，取得了建軍、作戰和建設祖國等光輝業績。人民解放軍空軍已成長為一支具有相當規模的，以航空兵為主體，包括高炮、地空導彈、空降兵等作戰部隊以及雷達、通訊等保障部隊、多兵種合成的技術軍種，成為中國人民解放軍的一支重要的戰鬥力量，為建立現代化的強大的人民空軍奠定了堅實的基礎。
（一）籌建人民空軍
1、籌劃建立人民空軍
富有遠見卓識的共產黨人，深知空軍在戰爭中的重要地位和作用，早在革命戰爭年代就渴望建立一支自己的人民空軍。早在20年代，中國共產黨就派了少數幹部去蘇聯學習航空，1939年又派了40名經過二萬五千里長徵的幹部到新疆盛世才的部隊學習飛行和飛機維護，1946年3月，在中國東北的解放區牡丹江創辦了第一所航空學校，當時惟一的一架高階教練機就有125個補丁（機身在作戰中被打穿的地方打上補丁）。飛機起飛要先燒柴火給發動機加溫，再用手搖慣性起動機才能起動。在這樣困難的情況下，訓練出了100多名飛行員，成為中國人民解放軍空軍的骨幹。
1949年1月8日，中共中央政治局透過並向全黨發出的《目前形勢和黨在一九四九年的任務》的指示中，最早提出了建立空軍的任務。指示提出：1949年及1950年，應當爭取組成一支能夠使用的空軍。並且認為，這種可能性是存在的。當時東北老航校已經集結和培養了一大批空、地勤人員和其他技術人才，而且在已經解放的廣大地區內接管了不少機場，繳獲了一批飛機和航空器材，具備了建立空軍的主客觀條件。
1949年3月8日；在西柏坡召開黨的七屆二中全會期間，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時、陳雲、彭德懷、董必武、林伯渠、賀龍、陳毅、鄧小平等領導人，特地召見東北老航校副校長常乾坤和副政委王弼聽取彙報，瞭解航校培養航空技術人才的情況。毛澤東等領導人對東北老航校的建設很感興趣，對創辦航校取得的成績十分高興。當常乾坤談到航校在極其艱難的條件下，已經培養出飛行、領航、通訊、機械等各類技術人員500多名時，毛澤東連連稱讚：“了不起！了不起！”毛澤東等領導人在瞭解情況的基礎上，醞釀著建立人民空軍的步驟和藍圖。
1949年六、七月間，毛澤東等分析認為，在海上尚有解放臺灣、海南