這兩名警察受命之後，前往安豐市進行了為期數天的暗中調查。王博超給他們的指令非常明白，就是儘可能摸清楚安豐市棚戶區改造的基本情況，要最真實的第一手資料。但是，不能驚動當地的政府，對於任何不平之事，均不許插手，以免洩露秘密。
王博超儘管任職時間不是很長，但待人公平，為人正直無私，在宋都市公安局擁有極高的威望，俞勇和吳偉航均是他所信任的幹警，雖然不明白王局為什麼忽然對安豐市的棚戶區改造感興趣，不過卻欣然受命，馬上趕赴安豐市進行暗訪。
一個星期之後，俞勇和吳偉航趕回宋都市，向王博超覆命。王博超隨即電話向柳俊做了彙報。不久之後，潘知仁那邊也將初步的審計結果，反饋到了柳俊的案頭。種種跡象表明，安豐市棚戶區改造專案，存在很嚴重的問題，柳俊決定親自去實地看一看。
對於地方官員粉飾太平的手段，柳俊可是清楚得緊。尤其安豐市委書記洪天敬又是以能“忽悠”著稱，柳俊決定不公開身份。親自去安豐市的棚戶區看一看，瞭解一下最真實的情況。
柳俊到宋都市之後，親自召見了俞勇和吳偉航，當面聽取了他們的彙報。俞勇和吳偉航簡直有些雲裡霧裡，完全搞不清楚狀況了。作為基層幹警，這兩位做夢也沒想到，有朝一日能夠獲得省長的親自召見，面對面進行談話。不過隨著柳俊問話的深入，俞勇和吳偉航總算明白王局為什麼前不久要派他們去安豐市了，合著這是柳省長親口指示的。早聽說柳俊是著名的愛民省長，是“柳青天”看他如此重視安豐市的棚戶區改造情況，果然名不虛傳。
聽了俞勇和吳偉航的彙報，柳俊深感震驚。他幾乎要懷疑這兩位警察是在故意“添油加醋”假設果真如此，安豐市的棚戶區改造專案，簡直就是混賬透頂！
柳俊不大相信洪天敬真有這麼大的膽子。在柳俊看來，如此對待治下的群眾，豈止是失職，根本就是犯罪。洪天敬當真敢冒天下之大不韙？
不過，柳俊的理智告訴他，兩位警察反映的情況。很可能是真的。因為他們完全沒有欺瞞省長的必要。
於是柳省長便擺了這麼一場“空城計”讓柴紹基留在宋都市繼續視察，柳俊自己，帶著胡浩然、柯啟帆和俞勇、吳偉航四人，連夜到了安豐市。
一覺醒來，柳省長覺得神清氣爽，渾身精力瀰漫。招呼胡浩然等四人在賓館的餐廳用了早餐，便出門打了兩個計程車，前往安豐市三山區最大的棚戶區集聚地。
安豐市是A省傳統的資源大市，解放初期，華東局便在此設立礦區，專門產煤，供應A省及華東一帶所需煤炭能源。數年後，成立省轄安豐市。七十年代中後期，隨著煤炭的大量開採，安豐市迅速發展壯大，至八十年代初期，安豐市的城市人口便突破了六十萬，而進入新世紀之後，安豐市城市人口突破一百萬，邁入特大城市行列。
安豐市的發展，與煤炭開採息息相關。可以說，正是煤炭、煤礦和煤礦工人，成就了這個特大城市。也正因為如此，歷史遺留問題亦十分沉重，其中最令人操心的就是棚戶區改造。安豐市需要改造的棚戶區面積、居民數量均居全省之冠，猶在同是資源大市的宋都市之上。
國務院去年上半年下達了指示，要求加快全國棚戶區改造的速度，儘快解決棚戶區居民的居住問題。相對來說。A省棚戶區改造的任務不如北方几個資源大省那麼繁重，主要集中在北部幾個產煤大市。洪天敬此人，一貫的喜歡出風頭搶政績，聞風而動，立即雄心勃勃地提出來，要創造一個棚戶區改造的“安豐奇蹟”自從洪天敬擔任安豐市長之後，各式各樣的“安豐奇蹟”便不斷湧現出來，見諸報端。似乎洪天敬就是一個“奇蹟發生期”隔一段時間就要爆出一個“安豐奇蹟”來。而洪天敬創造的“安豐奇蹟”覆蓋面更是十分的廣泛，涉及到經濟建設的方方面面，無所不包。而媒體對這些“奇蹟”好像也特別的感興趣，紛紛趨之若鶩。不但安豐市屬的宣傳媒體開足馬力，大肆宣揚安豐市的“奇蹟”就是中央的一些媒體，也相跟著前來捧場，不住的為“安豐奇蹟”搖旗吶喊。倒是省裡的媒體，相對來說比較平靜，一開始的時候是跟著吆喝了一陣，後來逐漸的冷卻了熱情，退了出來，不再“奉陪”這個就跟楊元益有一定關係了。
如同楊元益在省委常委會上指出的那樣。洪天敬的所謂政績工程，樣板工程，水分太多。這個“洪大炮”說的話，不大可信。
不過洪天敬所作所為，卻是官場的“標準套路”所謂“官出數字數字出官”說的就是洪天敬和安豐市的這