也同時下達嚴令，只准進城，不準出城，她擔心再引發大規模的逃亡潮，更擔心官員們跑得一個不剩。
數以十萬計從關中各地趕來的難民扶老攜幼，帶著糧食和微薄的家產湧入京城，其中近從新豐縣逃來的難民就有近五萬人，牛車、馬車，人車混雜，哭喊聲、叫罵聲，此起彼伏，人潮浩浩蕩蕩，使城門口一片混亂，。
負責接收安置難民的官員正是白明凱，他帶著十幾名官員和一百餘名衙役忙碌不堪，喊得聲音都嘶啞了，除了官府中人外，還有一名都尉軍官奉命率千餘士兵在此維持秩序，同時他們也擔負著鑑別敵軍奸細的任務，凡混入民眾中的逃兵一律被抓出來，單獨關押。
由於逃難民眾太多，官府也動員各大商家參與救助，數十戶大商家響應官府的動員，在大路兩旁紮下了救助大棚，數十頂帳篷一字排開，蔚為壯觀，他們熬製濃粥、蒸起熱騰騰的饅頭包子，還有很多商家準備了大量被褥帳篷，整個一條大街都擠滿了關中各地的難民。
楚鳳茶莊也紮下了大棚，他們的大棚是茶綠色，格外引人矚目，所有的夥計一起動員，參與救助難民。
在幾口粥鍋前排滿了前來領粥的百姓，餘永慶和譚舉也在大棚之中，不過他們並沒有參與忙碌，而等待特殊的人。
這時，幾名衣著破爛的年輕男子擠了進來，“請問餘掌櫃在嗎？”為首的男子問道。
餘永慶和譚舉對望一眼，他走了上去，“我就是，你有什麼事？”
為首男子走上前，將手心一塊銅牌閃了一下，餘永慶點點頭，連忙將他帶到帳篷後面。
他將自己的銀牌給男子看了一眼，男子邋遢的笑容消失，臉色變得嚴肅起來，他拱手道：“在下李虎志，楚軍第一營都尉，奉殿下之命入城。”
這時譚舉走了過來，“他是嗎？”譚舉笑問道。
餘永慶笑了笑，給男子介紹道：“這位是譚先生，你應該知道吧！”
男子立刻行禮道：“在下李虎志，殿下命我一切聽譚先生安排。”
譚舉微微一笑，“一共進來多少弟兄？”
“回稟先生，一共是五百名弟兄，都是百裡挑一的精銳，我分頭混入城，都化裝成普通百姓，約好了在西市大門口碰面。”
譚舉向餘永慶點點頭，笑道：“那好，我們現在就去西市。”
餘永慶帶了幾名弟兄跟著都尉李虎志來到了不遠處的西市，西市大門前是一座佔地頗大的廣場，此時廣場上已是人山人海，都是入城的難民，足有上萬人之多。
“在哪裡！”李虎志一眼看見了蹲在角落裡的弟兄們。
餘永慶跟他走了上去，角落裡的年輕人足有三四百人，還沒有到齊，他們見李虎志到來，都紛紛站了起來。
“其他人呢？”李虎志問道。
“大家都是陸陸續續到來，可能要被盤問幾句，耽誤一點時間。”
“盤問得嚴嗎？”餘永慶有些擔心的問。
“沒事，他們只是搜一下隨身物品，若是有兵器或者盔甲之類就要被扣留，沒有就放走，我們都沒有帶。”
餘永慶點點頭，沒有帶是明智的，茶莊裡藏有足夠的兵器，這時又過了幾十人，餘永慶看人已經差得不多了，便道：“先去茶莊吧！那裡面足夠大，大家先去休息。”
他吩咐手下帶領眾人分頭走，一行人向茶莊而去。
新豐縣申濟大營，各地的打糧隊陸陸續續回來了，儘管已是滿載而歸，累積下來有八千石糧食，但平均在十五萬大軍身上，每人只有半鬥，也只夠支援三天。
這讓申濟又氣又惱，卻也無可奈何，他也不敢派兵走得太遠，害怕被楚軍攔截，本來附近還有幾座皇族莊園，都被申太后一掃而空，糧草都送進新豐倉內，說到底，還是要和楚軍決一死戰。
傍晚，申濟一個人坐在軍營內喝悶酒，他第一次有了一種窮途末路的感覺，儘管他手上還有十五萬軍隊，但他卻似無根的浮萍，不知自己該往何處去？
隴右和關內都是西涼騎兵的天下，他惹不起，向南蜀州已被申國舅搶佔，向東更沒有出路，他的軍糧只夠三天，三天後怎麼辦？
攻打雍京城他也拿不下來，雖然他的兒子在晉南，可他插翅難飛，他已經無路可走，申濟心裡明白，自從他屠殺了雍京皇族，天下人已經容不下他，就算他投降了皇甫無晉，皇甫無晉也一樣會斬殺他以謝天下，他該怎麼辦？
和皇甫無晉對攻嗎？可他又深深懼怕楚軍犀利的火器，他聽幾個逃回來的