張揚、呼廚泉初降，對於他們帳下的一萬匈奴騎兵，陳旭多少有點不放心。這才派遣詭計多端的陳靜，與他們一同鎮守北方。
取完幷州以後，待各路軍隊全部到位，陳旭這才鬆了一口氣。
直到現在，整個幷州才是完全姓陳。
而後，陳旭就在田豐的勸諫下，開始著手整頓幷州境內的官吏、內務、以及郡國兵。
大漢之所以走到今日這種地步，與各地官吏的**，脫不了關係。
而那些郡國兵的戰鬥力，不但低下無比，空耗錢糧，而且還有很多郡國官吏，在那裡吃空餉。
以前的事情陳旭管不著，但是他現在得到了幷州，就要整頓內務，發展生產。
只有這樣，他才能夠帶領幷州軍，在這個亂世中幹出一番大事業。
幷州頑疾深重，其中最重要的，卻是豪強把持田地，使得百姓無地可種；並且各處貪官汙吏橫行，搜刮民脂民膏。
田豐知道，幷州局勢複雜，不能單獨仰仗武力，就向陳旭獻策：“對於那些惡貫滿盈，曾經肆意欺壓百姓的官吏，主公但殺無妨。”
“其他沒有真才實學，或是為惡不深之人，主公可以暗示他們，讓他們掛印而走。”
“剩下的才能之輩，主公卻是要大加拉攏，提拔重用。而後再從民間，徵辟有名的寒士，用以充實郡縣官吏。”
“幷州境內的豪強勢力，主公當謹慎處理。主公這次對幷州豪強的態度，關乎到我軍日後，能否夠得到天下豪強的支援。”
陳旭如何不知道這點？
他出身貧寒，深知百姓生存的困難，以前他沒有能力幫助天下百姓，倒也無妨。
但是現在，他既然身為幷州牧，自當為治下的百姓做一些事情。
他對田豐說道：“元皓，我意效仿王莽，就如同在太行山中一樣，將境內土地收歸國有，不準眾人私下買賣。”
“元皓以為，此事可行否？”
田豐聞言，大驚失色，急忙說道：“主公若是果真如此行事，乃是取死之道也！”
“太行山中，全是無主土地，主公想要如何行事，全都可以。”
“但是幷州境內，豪族眾多，若是頒佈這等命令，豈不是與天下士族、豪強為敵？”
“那個時候，不需其餘諸侯出手，士族與豪強的聯合，就能將整個幷州軍摧毀。”
“王莽的前車之鑑，難道還不能引以為戒嗎？還請主公三思啊！”
陳旭聞言，久久不語。這個道理，他又何嘗不知道？
他總想改變些什麼，然而理想是美好的，現實卻是殘酷的。
嘆了一口氣，陳旭向田豐問道：“那麼以軍師之見，對於集中了絕大多數土地的豪強，該如何處置？”
田豐搖了搖頭，說道：“只能依照原樣，豪強們的土地，碰不得！”
“如今幷州地廣人稀，還有很多土地可以開墾。主公若是開墾土地，養活幷州百姓，並不困難。”
陳旭聞言，臉色有些陰沉。
縱然現在開墾土地，日後仍舊少不了土地兼併。一些年後，百姓們的土地仍舊難以保住。
“算了，來日方長，先走一步是一步吧。”
將土地收歸國有，完全是與天下豪門為敵。憑藉陳旭現在的實力，仍舊無法做到這一點。
所以，他只能妥協。
“但是，我也不會讓他們好過。”
眼中閃過一道光芒，陳旭對田豐說道：“我欲清點幷州田地，對於那擁有大量土地的大戶，徵收重稅，不知元皓以為如何？”
田豐道：“他們身為主公治下臣民，繳納賦稅本就理所當然。主公準備如何徵收賦稅？”
想了一下，陳旭就將後世，繳納電費的方法說了出來。
幷州境內，每個成年人平均下來，擁有二十畝以內的田地，稅收十稅一；十畝到一百畝，超過部分十稅二；超過一百畝的部分，十稅三。
為了避免那些大族娶小妾湊人數，妻妾不算家中之人。
田豐聽到陳旭的方案，撫掌大笑道：“主公此計，果真大秒！”
“如此一來，既能夠保證百姓的稅收較低，又能夠提高，擁有大量土地豪門的稅收。”
“並且主公所定下的稅收，並不算重，這些豪族也能夠接受。”
“這樣一來，他們雖然心中不滿，卻也只能忍受。”
陳旭的這條政策，可以說是團結大多