次的演習算得上是敲山震虎，可結果“老虎”沒有震住，反而壯了“虎膽”。
這幾個月，日本方面不但沒有做出任何實質性的軟弱舉動，反而加快了海軍擴軍的步伐。從掌握的情報來看，日本為了儘快完成兩艘超級戰列艦的建造工作，不惜調整國內工業結構，並且將超過三分之一的財政預算投入了海軍。
要知道，在第一次世界大戰結束的時候，日本的海軍軍費也只有財政預算的三分之一。
顯然，日本一方面在外交上讓步，一方面則在磨刀擦槍，準備與帝國開戰。如此情況下，帝國會盲目樂觀嗎？
問題是，帝國的反應太明顯的話，日本，還有幕後的美國會有什麼舉動？
此時此刻，海軍元帥陳錦寬的辦公室內，帝國海軍幾名主要將領就正在討論這個重要話題。
對帝國海軍來說，日本根本算不上對手。問題是，帝國不得不考慮美國的影響。
除了儘量隱藏戰爭意圖，達到突然襲擊的目的之外，陳錦寬還面臨另外一個問題，那就是確定各大艦隊的主次。
按理說，東洋艦隊將是主角中的主角。
說白了，東洋艦隊的任務就是確保帝國在西太平洋上的“最後防線”，並且對付該方向上的敵人。確切的說，就是對付日本聯合艦隊與美國太平洋艦隊。
如果帝國向日本宣戰的話，東洋艦隊將是帝國海軍的“急先鋒”。
可是，要想在美國做出反應之前戰勝日本，至少奪取制海權，徹底封鎖日本，僅憑東洋艦隊的實力肯定辦不到。
此時，東洋艦隊只有九艘主力艦，算上還沒有完成訓練的“太宗”號，也只有十艘。
日本聯合艦隊也擁有九艘戰列艦，如果算上主要執行訓練任務的“比睿”號，總共也有十艘主力艦。
考慮到東洋艦隊絕大多數戰艦都在一戰前後建造，即便都進行過全面改進，除了“黃河”號與“太宗”號之外，效能都顯落後，最多隻能與日本聯合艦隊打個平手。要想取得絕對優勢，並且徹底擊敗日本聯合艦隊的話，必須增強東洋艦隊的實力。
最簡單的辦法，就是將北洋艦隊併入東洋艦隊。
這樣一來，�