由於潘金蓮需要養傷，高世德決定在清河縣多逗留幾天再啟程，他這次出行本來就相當於散心，倒也不著急趕路。
何況他悄悄讓陸謙散播的一些訊息已經開始在縣城裡傳播，就連他都有些耳聞了，只是系統一直還沒反應，不知道是不是需要達到一定人數的認可才行。
潘金蓮甦醒了，兩女也開始互相瞭解，錦兒本來就是個天真爛漫心腸不壞的丫頭，她在得知潘金蓮的遭遇後，不禁又對這位好看的姐姐同情起來。
她雖然也是小時候被賣成了婢女，但潘金蓮比她那是慘太多了。
她拉住潘金蓮的手唏噓不已，“沒想到潘姐姐你的遭遇這麼坎坷。”
兩人的交流中潘金蓮能感受到錦兒言語和動作上的善意，她的心裡有些感動。
“潘姐姐，這下好了，以後跟著衙內，你就不用再受苦了，衙內他人很好的……”
說著說著錦兒的小臉兒紅了起來，不知道她的小腦袋瓜裡想到了什麼。
之後錦兒經常跑去照顧潘金蓮，二人很自然的成了好姐妹。
混熟以後兩個小丫頭經常在一起討論關於高世德的事情，一個愛講，一個愛聽，有時候不知道她們究竟討論了什麼，臉蛋兒都是紅撲撲的。
……...
黑風山眾土匪已經經過了初步審理，大小頭目都會被處死，剩下的人多半會被髮配充軍，或刺配某個牢城營。
重刑犯充軍，就是讓他們去前線當炮灰，是生是死就看命硬不硬了。
牢城則是勞動改造，鋪橋修路，開溝挖渠，或是從事朝廷的產業，採礦，牧馬，手工製造等等等等。
柳萬誠將審判結果告訴了高世德，“衙內，這次黑風山匪寇，有三十二人十惡不赦予以斬首，五十一人予以發配充軍，七十三人沒有害過人性命的予以刺配牢城。”
“嗯，那你過來是？”
“您是剿滅黑風山行動的組織者、指揮者，斬首時我想請您前去觀禮。”
‘這系統一直沒動靜，看來我得出來露露臉兒了。’
高世德略一思索的就同意了，“行吧，我正好也是閒著，不過一次殺這麼多人，百姓會不會恐慌？”
“下官已經派人張貼了告示，通告這些人的罪行，他們死有餘辜，百姓只會拍手稱快。”
“那好吧，你安排就行。”
只有死刑和被髮配充軍的人才會在臉上刺字。他們的命運無非是被直接處死或死在邊疆，就算有人僥倖逃跑了，由於臉上有印記，他們生活也都是躲躲藏藏的。
因為不管是他們投宿的客棧夥計，還是偶遇的村民百姓，任何人都有殺他們的動機，他們是行走的賞金，就算偷偷向官府告發都能領到一筆賞錢，除了落草為寇，再難有他們的容身之處。
牢城服役的罪犯是在耳朵後面刺印記，一年是圓形，兩年是半個四方形，三年三角形，四年四方形，罪犯服役時間一般不會超過四年。
因為朝廷每過三四年就會天下大赦一次，判服刑的時間再長也沒有意義，耳朵後的刺青就是他們犯過罪的證明，若以後再犯被抓會罪加一等。
高世德認為一次性公開殺那麼多人會造成恐慌，實在是他想多了，百姓們的心臟可比他想的要強大的多，在缺乏娛樂活動的時代，還有比這更刺激的節目嗎？
由於之前分贓時的酒宴上也討論過縣城治理，高世德的一些言論讓柳萬誠有種豁然開朗的感覺，他這次藉機向高世德請教。
高世德閒來無事，他便讓柳知縣坐下長談。
“清河縣為什麼不是清河州，清河府？”
“清河縣沒有州府的富裕，沒有州府的人口。”
“對呀！那你就從這兩個方面入手，之前你提的開墾荒地，挖溝引渠就可以解決地的問題。有了多餘的地，就能接納更多的人，人多了需要開銷，就有了更多的商家，商家多了城池自然也變的繁榮起來。”
“是這個道理。可讓清河富起來談何容易！”
“這當然只是表面。”
“還請衙內賜教。”
“如今黑風山已滅，百姓出行耕作，商隊的貨運不再危險，這只是外在治安，城內的治安同樣需要維護，讓百姓不受酷吏侵擾。”
高世德抿了一口茶水，“等營造出周邊安全，城內和諧的景象，口碑傳出去，屆時自然會有更多的百姓想來清河落戶生活，更多的商人想來清河做生意。”
這些道理柳萬誠都懂，這也是他