接收黃梅村運輸司派來的護衛後，組織和統領人員，主對青州作坊、商山冶煉基地和光州造船廠進行保護；兩山組組長堯雄，主甄山和樾山訓練及行事，並和青州組形成互補之勢。三是任命劉疾憂為後勤司司長，且暫代三組組長，糧草組副組長李乘風，主錢財供給和印刷事務；聯絡組副組長聶白蘇（負責情報聯絡）和李乘風（負責輿圖彙編），主資訊交換和月山客棧事務。四是任命雷不常為事務司司長，兼任應急組（特種部隊）、護商組和農事組組長；衛務組組長衛為和，副組長白檀，負責黃梅村安全。五是任命王玄為商務司司長。六是任命陳慶之為參謀聯席司司長，直接對衛照臨負責，常務參謀人員為劉疾憂、李乘風和諸葛明，擴大參謀人員為各組組長及院長。七是正式任命綦毋懷文為青州鋼鐵研究院院長。八是任命華瑾仁為醫學研究院院長，秋遊醫為副組長。九是正式任命祖𣈶為光州造船廠廠長，祖皓為副廠長。
第三制度條例編制。一是制定黃梅村總務商行宗旨；二是制定各司等部門的職能和任務；三是制定各司等部門人員的職責、義務和權利；四是制定各級人員待遇及獎懲措施；五是完善運輸司作訓、演練、行事、保障等條例內容；六是制定引進各種人才機制。
正所謂：無規矩不成方圓，有制度才能事成。