回到大夏後，夏禹迫不及待的找來了內閣眾臣以及蕭何、華佗、歐治子。一番詢問後，才知道白起等人，還未歸來。
看到眾多眾多物資，眾人都激動不已。最後夏禹把煉丹藥材給了華佗，煉器材料給了歐治子，最後靈石給了蕭何，傳送陣盤交給了內閣處理。最後才說道：“各位愛卿，還有何事需要稟報嗎？沒有的話，大家都去忙吧。”
“皇上，臣有事稟奏。”
夏禹看向說話的商鞅，詢問道：“愛卿有何事，直接道來便可。”
“啟稟皇上，內閣透過決議，由臣主持變革，今日看到皇上拿回陣法盤，臣以為第一個改變可以立馬實行了。”
“哦，愛卿只管道來便可。”
商鞅聽聞後直接開口道：“皇上，臣親自去長城外，瞭解了一番，就是目前外圍五界每一界，其面積是我大夏數個州的總和，我等內閣眾人決議後，決定合併各州。”
聽完後，夏禹也是思考了片刻，感覺說得在理，不過如今這樣的二流人物該怎麼辦呢？抽獎的還有10個召喚人物卡，都沒有召喚。於是問道：“愛卿，合併各州，沒有問題。不過現有的各州州牧、鎮將如何安排？”
內閣眾人聽完後，這次不是商鞅答話，是荀彧開口道：“皇上，目前各部，四品侍郎級官員，大量缺少，何況皇上還增加了前侍郎一職位。所以臣等商議各州合併後，多餘的州牧、鎮將調任各部，請皇上決斷。”
聽到荀彧的話，夏禹覺得也是個辦法。自己還有二流召喚卡10張，召喚出的人物王修，也還沒有讓其降落在大夏，以前還擔憂沒有地方安排他們，現在內閣這麼一說，還真行。只是封神榜上的大夏天兵該如何辦呢？
考慮一番後，還是對著內閣眾人說道：“準！先調任各地州牧、鎮將，如若人才還不夠，稟報朕即可。另外眾愛卿可有合併各州方案？”
商鞅聽到夏禹答應後，走向地圖，對著夏禹開口道：“皇上，臣等商議把西州、北州、戰州、雲落州四州合併為一州，留任顧雍為州牧、潘鳳為鎮將。
東州、淺月州、沉星州、雨林州四周合併為一州。留任諸葛瑾為州牧、廖化為鎮將。
南州、青州落、雪州、暗月州四州合併為一州。留任田豐為州牧，丁奉為鎮將。
原地方州，取消州級行政衙門，降為府級行政衙門。原帝都所在地，夏州也降州為府，改為帝都府；由於帝都的特殊性，雖然行政單位降級，但官政要員品階不便。請皇上為三州賜名。”
夏雲聽完，心裡一聲“呵”，這不是妥妥的前世直轄市嗎？誰說古人思想固化？那是沒給他們施展的平臺。
於是回道：“準！西州等四州取名明州；東州等四州取名漢州；南州等四州取名唐州；取消原夏州，設帝都府，州牧府改為帝都府尹，鎮將府改為五城兵馬司，職責不變。
不過朕有兩個問題；其一、各州鎮將府留任多少鎮守大軍？其二、取消的各州州牧、鎮將可有任命具體名單？”
這次是具有軍事能力的劉基則開口了：“皇上，四州合併為一州後，有鎮守大軍1200萬人，臣等商議後，決定略有增加，提升至2000萬人。至於其他取消後的州牧、鎮將名單，荀彧大人已經整理出來了。”
劉基說完，荀彧便把提前準備好名單，雙手呈現給夏禹，說道：“皇上，請看。”
夏禹接過名單，看到文臣都被調任到各部任左侍郎或者右侍郎，武將則被調任為各部任前侍郎。如蔣琬在前世蜀國當過丞相，現在任吏部左侍郎綽綽有餘。看到內閣遞交的名單，基本都是按照各自的能力，到了各部。
看完後，認為名單合理於是道：“準！各部所屬還差嗎？”
聽到夏禹詢問，主管內政的荀彧開口答道：“回皇上，此番調任後，各部都能全力運轉了。差的個別官員，教育部朱熹大人已經上報內閣，於今年特設一次科舉考試。”
“準！還有其他事嗎？”
華佗與歐治子互相看了一眼，然後開口道：“啟稟皇上，不知我等兩司，可否去各學校招募一批學徒？如今皇上帶回大量材料，想短時間化為大夏實力，人手略有不足。其二、培養的學徒，還能為我大夏增加一批煉丹、煉器人才。”
夏禹思考一番後，想把以前草創的學校制度，完善一下。決定後就幹，於是說道：“準！另外，其一、內閣聯同教育部，細化各級學校學業科目。其二、各級學校教職人員納入官身，由教育部評定，內閣稽核透過。其三、各級學校