這回，趙輝聯合了黃福、楊時溪、何忠、鄭和、興安伯徐亨一同上奏。
主要說明了兩件事，一是黎利在各地的殘軍還有幾萬人，還佔據著紅河與白藤江之間大小七八座城池，再說黎利生死不明，遠不是撤軍的時候。
二是交趾百姓懷念陳朝，為了安撫黎民，迅速穩定局勢，還是建議立個陳朝後裔為王比較好。
當然，明朝立的安南王，當然跟黎利擁立的安南國王大不相同，一個是等同藩王，一個是外藩君主，權力與地位天差地別。
京師，御前會議已經吵翻天了。
楊士奇、夏元吉認為，先前因找不到陳朝後裔，所以明朝才把交趾郡縣化的，這是太宗皇帝吞併安南的法理，至少是冠冕堂皇的。
現在，如果還要封一個安南王的話，從法理來講，應該把安南還給陳朝後裔。
所以，這安南王絕對不可以立，立了難免有遺老遺少心懷不滿，所以，立還不如不立。
楊榮、金幼孜等人則認為，交趾已入華夏二十餘年，今雖找到了真正的“陳朝後裔”，那也不可能再裂土分藩了，楊榮說“豈有分夏土於化外、棄禮義絕中國之理”？
朱瞻基在王通、柳升接連戰敗之後，確實動過封陳朝後裔為王的念頭，但那也只是在連續戰敗後強行挽尊的行為——意思就是告訴世人：啊，我不是打不過你，只是我爺爺當初說過要立陳朝後裔的，現在既然找到了，那就封王吧！
如果能用拳頭讓敵人屈服，何必再議和呢？
朱瞻基最後拍板，同意封王！
然後新的議題又冒出來了，既然封陳朝後裔為王，那王府要不要有護衛？一般藩王是三護衛，要不要給陳王護衛？
還有就是既然分封了，那陳王新立，局勢不穩，是不是得有人充當總督，既管軍又管民？
眾人又紛紛想到了趙輝，這傢伙打仗是把好手，當初鎮守乂安府，也幹得有聲有色，很能威服四夷，如果要設立安南總督，那非趙輝莫屬啊！
楊士奇不同意，說道：“朝堂諸君忘記吳權故事乎？”
五代十國時，交趾由靜海軍節度使管理，後來漸漸生出分離之心，經過內戰後，吳權成功奪取靜海軍權力，自立為王，廢除靜海軍節度使之職，被視為安南分離之始祖。
言下之意是，如果設立安南總督這樣統管軍民的封疆大吏，很難保證交趾不會再次分離。
金幼孜道：“此言差矣，總督乃是流官，由中樞委派，三年或最多四五年一換。況且朝廷還可以輪流調發士卒前往交趾更戍，戍卒心向中國，這樣一來，如何會有自立之心？”
夏元吉嗤笑道：“荒謬，誰不知番上班軍之辛苦，你還要士卒去交趾上番？派十萬人去，中途不得逃走九萬九千？”
大家紛紛憋著笑，明軍中最苦的就是班軍，真要派兩廣甚至湖廣、福建、雲南計程車卒去交趾上班的話，逃亡率真的會相當的高。
朱瞻基最後聽得不耐煩了，打斷了眾人道：“交趾新定，一應制度都在草創，不如交給總督去辦，三五年之後，交趾大定，自然已有定策。”
算是給定下了設立總督的基調。
那麼問題又來了，誰來幹這個首任總督呢？楊榮等人還是力薦趙輝，畢竟地方是他打下來的，接盤管理最是方便。
楊士奇道：“大亂新定，不如先由趙駙馬暫行總督之權，待一二年後局勢平穩，再派流官。”
這麼做可以避免趙輝在交趾擁兵自重，也可以說是很穩妥的方式，大家便都同意了。
於是由內閣擬旨意，封陳揚龔（即黎餓）為安南王，以何忠為王府長史。以趙輝為總督安南諸軍事，是為又管軍又管民的真正封疆大吏。
中樞特意升陳忠為禮部侍郎，坐船前去交趾冊封安南王。
……
趙輝鬆了一口氣，朝廷終於走對了這一步棋，還授予了自己前所未有的巨大權柄——皇帝特許他安南一應官員即行任免，也就是說，整個安南，除了不能廢立安南王以外，都是趙輝他說了算。
妥妥的交趾太上皇啊。
趙輝終於可以在這裡大刀闊斧地實行變革了。
第一步，他派遣大軍四出，剿滅還在負隅頑抗的黎軍殘部。並下令，凡是負隅頑抗的黎軍，按造反論處。主謀夷九族、凌遲棄市，從者一律殺殺殺！
第二步，進行反向的改土歸流，即將當地土蠻聚居的州縣，改為宣慰司、安撫司以及各個大小土司。只在漢人及其後裔