根據張世平他們統計的資料，兩萬俘虜裡面青壯就有餘人。不過想想這也合理，這打來打去的也就是青壯活下來的機率大些。
這餘人，按照劉忠的交代，每200人為一屯，也就是75個屯。劉忠手下沒有那麼多人，都是他們自己選出來的屯長。張世平要把屯長的名單遞給劉忠，劉忠直接擺擺手，讓他直接把名單交給蘇雙，以後這餘人理論上都歸蘇雙調派。
除了這餘青壯，老人也就不到1000人，還有婦女2000來人，孩子大概有幾百人。再加上趙順之前挑選的500屯田軍，這就是劉忠手下的全部兵馬。
這麼多人怎麼調派，劉忠又頭疼了。一個人頭疼不是劉忠的風格，大家都頭疼才是正常的。於是，劉忠又召集開會。
在會上，劉忠表示自己只管趙順這500屯田軍，其他的人全部交給蘇雙這個典農功曹管理。有什麼拿不定主意或者需要向自己請示的，先和張世平商量。兩人商量好之後，再讓張世平告訴自己做最終決定就行了。
蘇雙、張世平見劉忠如此信任，自然是感動的聲淚俱下，勸劉忠不要做甩手掌櫃。其實劉忠哪裡是想做甩手掌櫃啊，讓他出出主意可以，讓他是事必躬親，實在是能力有限幹不了啊！
事實證明，做甩手掌櫃是最能激發手下人的辦事潛力。幾天之後，蘇雙和張世平就把這兩萬人管理的井井有條。畢竟那些大商人都有幾萬奴僕，蘇雙、張世平家裡也有著近千奴僕，管理這兩人也不是太難得事。
也就是現在劉忠只是個典農都尉，前途未定，蘇雙和張世平都沒有拿家族做賭注來投靠，要不就他們兩家的人手，這兩萬人的管理更是不在話下。
蘇雙和張世平商量之後，決定在這屯田點建個小城。畢竟如今黃巾依然在，還有胡人的騎兵時時騷擾，沒有點防禦措施，說不定什麼睡著的時候就被一鍋端了。
屯田點雖然土地貧瘠了點，但是地理位置還算不錯。後邊是房山，前面還有一條河，並且是涿郡、廣陽郡、上谷郡的三郡交界，也算是個戰略要地。
蘇雙和張世平拿著圖紙來找劉忠，劉忠接過來隨便一看就覺得不行。這城市的設計實在是太差勁了！
“這公共廁所在哪裡？”劉忠問道。這是他最關心的問題，這兩萬人都隨地大小便，自己已經猜到好多次了，簡直要把他噁心的再穿越回去。
“公共廁所？”蘇雙和張世平兩人都很迷茫。
“就是溷！公共廁所就是公共溷！”劉忠突然想起來現在還沒有廁所這個說法。
“公共的溷？大家一起拉嗎？”兩人還是沒有明白劉忠的意思。
“哎，先不說這個！說說你們對於建城怎麼想的？”劉忠有點頭大。
劉忠本來想玩個現實版的經營遊戲，可是聽兩人解釋了半天，實在是有點頭大。蘇雙和張世平的想法他理解不了，他的很多說法蘇雙和張世平理解不了。
最終劉忠乾脆讓蘇雙和張世平先忙別的事，說等自己畫個圖紙，再請兩人過來商議。
說幹就幹，劉忠開始搜尋自己腦子裡的那點知識，畢竟設計一座城這樣的事情，在後世自己是不可能有機會的。
城牆？不管是磚牆還是夯土，劉忠目前明顯沒有這樣的能力，乾脆就是種樹、插點那些帶刺的荊棘，長起來之後效果也不錯，還綠色環保！
城門？城牆都對付了，城門也沒多大必要了，弄幾個木柵欄算了！
倉庫？倉庫可不能對付。不管是存糧的、存武器的，這可都是命脈。
自己的官衙？這也不能對付，畢竟代表著所有屯田人的門面不是？
兵營？這兩萬人只能大通鋪了。男人女人分開，十人一間大通鋪，一屯200人一排，再配上伙房、公廁。恩，還要留下足夠的地方，以後那些組了家庭的，表現好的，給他們劃一小塊地，自己建設小家去。
……
劉忠按照後世的城市功能，結合現在的情況，苦思冥想了幾天，才算是畫了一張看著不像圖紙的圖紙，這才召集所有的官吏開會。
經過劉忠的解釋，眾人對劉忠的大部分規劃都很滿意，甚至對某些設計讚不絕口。唯獨對著城牆，城門設計不滿意。弄些樹木、荊棘對付，真遇到敵人一把火都燒光了。
“都尉，城牆、城門這樣搞，有啥用嘛！”
“就是，這有和沒有不都一樣嗎？”
……
“咳！咳！”劉忠故意咳嗽了幾聲，帳內才慢慢的安靜下來。