上有政策，下有對策。
朝陽市，尤其是爆出安全事故的臨隆市，頂風作案的氣焰如此囂張，有著歷史和現實的多重原因。
臨隆市靠近黃原省，煤炭資源雖然沒有黃原那麼豐富，但是沿著山脈分界線，零星有著幾十處大大小小的煤炭資源分佈區。
一些儲量大的煤礦，一般是國有煤礦，開採了幾十年，這幾年隨著煤炭資源的枯竭，開採量下降，開採成本居高不下，紛紛關停煤礦。
但是到處分佈的小煤礦，卻如雨後春筍般拔地而起，當地多山地，工業基礎薄弱，工廠企業不多，老百姓經濟來源少，閒散的老百姓，願意出力氣的，就成了毫無安全保障的小煤礦裡的煤礦工人。
按採煤量得工資，比那些外出當建築工人的老百姓，賺的多，離家近。
要不是接二連三出現煤礦事故，撫卹金和賠償金沒有給到位，估計也不會被調查組這麼快盯上。
煤炭局的關停方案很快呈到董遠方的辦公桌上。
“石市長，按照省裡調查組的意見，短時間裡關停小煤礦，那些私自開採的還好說，那些證件齊全的，補償金可不是個小數目，有些難辦呀。”
董遠方拿著關停方案，找到了石春雷。
董遠方雖然做過城南鎮和房山鄉的政府副職，但是鄉鎮政府那就是落實政策的，真的制定政策的工作他這是第一次碰到。
真的被鄭鴻斌老師說中了，從企業到政府的這個轉變，短時間裡，他可能還真適應不了。
市府裡，能幫他出出主意的，也就常務副市長石春雷了。
“哎，董老弟，一看你就是沒在政府待過多長時間，我們跟企業打交道，最拿手的你知道是什麼嗎？”
石春雷笑著看向董遠方，在董遠方這裡最頭疼的事，對他來說卻是最簡單的。
“是什麼？”董遠方不解的問道。
“拖，拖到他們受不了了，自然就有了討價還價的餘地。”
石春雷這樣說，董遠方聽明白了，就是給那些合格的小煤礦主們畫餅、打白條，談好的補償款沒問題，但是什麼時候有，什麼時候給。
“這怎麼行，這不是糊弄他們嗎？”
董遠方這麼多年，最不愛乾的事情就是打白條，哪怕礦務局剛開始那麼困難，自己刷臉借了煤和電，也是很快給還上了。
“這有什麼不行，也不是不給他們，只是政府現在資金緊張，緩緩罷了，跟政府打交道，這邊賬黃不了。”
石春雷信誓旦旦的說著，董遠方是一句都沒聽進去。
有多大本事幹多大的事，打白條這種糊弄人的事情，他幹不出了，也不會讓煤炭局去幹。
“韓局，霍局，今天叫你們來，是想溝通一下關停小煤礦的事情，知道大家都為難，但是一口氣吃不了胖子，現在這樣，我的意思是證件不齊全的，全部無理由無條件關停，任何人不得說情，關停以後該掩埋的直接爆破，不給任何人希望，跟公安機關也打好招呼，有鬧事的該怎麼處理”
董遠方覺得這事必須快刀斬亂麻，不拿出點兒鐵血政策，震不住場子。
“證件齊全的，安監局與煤炭局聯合執法檢查，安全不達標的，立馬停業整頓，安全沒問題的，重點檢測，暫時我們不搞一刀切，我們再完善一下方案，思路成熟了再去實施。”
董遠方這樣說，韓春江和霍思南也覺得可行，既講國法，也談實際，朝陽市現在財政緊張，根本拿不出幾千萬的補償資金。
“董市長，我們這段時間也做了摸排，全市大大小小的煤礦有六十幾個，證件齊全的也就十幾個，能夠正常生產的估計也沒幾個，這樣我們的阻力小一些。”
韓春江這邊沒啥意見。
“小煤礦最後還是要，徹底整治下去，否則後患無窮。同時，符合繼續開採的煤礦，也要進行統一管理，有條件的話，後期進行煤業重組，也能給朝陽煤業續續命。”
董遠方接著說道。
“我們也不可能把小煤礦一棍子打死，我們要取締的是無證開採，私採亂採，安全生產不達標的小煤礦；對於那些真的有開採價值的，可以按照上面的指導意見，透過大規模的資源整合和企業重組，將大量小煤礦整合到大型煤炭企業旗下，淘汰了落後產能，提高了煤炭產業的整體素質和安全保障能力。”
朝陽市有煤業發展基礎，董遠方希望看到的是，藉助關閉取締小煤礦的契機，實現煤炭產量和經濟效益大幅提升，安全生產形勢也