何經營漠北之地。
歷史上，李世民採取“全其部落，順其土俗”之策，尊重並保留突厥之社會組織與風俗。於東起幽州（今北京），西至靈州（今屬寧夏）間，設順、佑、化、長四州都督府，妥善安置歸附之突厥降戶。
在突厥原居地，李世民設立定襄、雲中兩都督府，以管理留居之突厥民眾。這些府的都督由突厥本族首領擔任，並可世襲。此舉創立了新型的羈縻府州制度。
此羈縻府州制度，雖與後世民族自治區有相似之處，實質上卻有天壤之別。
後世之民族認同感，非大唐可比。後世民族自治區之政策，旨在漸除陋習，徐圖革新，與唐朝之都護府等制度有別。唐之都護府等，重在監管治理，而非深層變革。
唐之國力強盛時，歸附之蠻夷或安分聽命。然國勢衰弱，彼輩必生亂。
北方確為大寶庫，不僅有天然牧場，且藏礦藏。善加利用，對解決世家問題，大有裨益。
大軍未班師，朝堂已議東突厥之地如何處置。
有人提議將突厥之民打散，遷入關中地區，以漸教化之。
有人建議效仿舊都護府制度，駐軍監管即可。
朝臣們各持己見，爭論不休。
朝堂之上爭論良久，未得出定論。
朝臣之提議雖佳，然未令李世民完全滿意，各法皆有隱患。
李世民偏好治本，而非僅治標。
此時，陸通正於書房奮筆疾書。
東突厥之地，戰略價值重大，無論未來經略西域，抑或征討高句麗，均極為重要。
陸通心中已有所籌謀，以經營東突厥之地。
此刻，陸通令陳忠招募工人，修築涇陽至陸家莊之路。陸通意欲將此路修為水泥路，以此作為宣傳。