或者延期都是可行的。”
朱棣一邊聽，一邊默默的點了點頭。
按照陳羽這樣來，那麼不僅解決了災民問題，還順帶確保了受災地區來年的賦稅。
如果交不出來，朝廷減免或是延期還可以獲得一個美名！
這才是仁政的正確實施辦法。
可是災民好解決，但是流民才是每一次大災之後的難題。
畢竟家都沒了！
陳羽喝了一口茶，緩了緩後，繼續說道：
“至於那些無家可歸的流民，我認為這次的災情還不到對他們採用粥中摻沙子、或者將糧食換成芙糠這種地步。”
“再說了，這樣做除了讓流民餓不死之外，會讓他們養成不勞而獲的惰性，將朝廷臨時釋出的救濟糧當做鐵飯碗了。”
“所以我的建議是‘以工代賑’。”
朱棣本來認真聽著陳羽的侃侃而談，感覺分析的很有道理。
可在陳羽提出‘以工代賑’的解決辦法之後，他直接懵逼了。
這還不如往救濟糧中摻雜沙子呢？
朱棣輕聲咳嗽一聲，說道：
“陳兄，以工代賑恐怕不妥吧？”
‘以工代賑’即以務工代替賑災，指朝廷投資建設基礎設施工程，流民參與工程建設獲得報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。
很早就出現在了春秋時期。
管仲提出：
如遇大旱大澇災年，百姓流離失所無法務農，生計沒有著落，則朝廷可以大興土木修建宮室樓臺，僱傭流民以做工為生。
到了北宋時期，以工代賑頻頻出現在歷史記錄當中。
當時朝堂上爭論賑災問題時，以工代賑也考慮過，但最終否決了。
因為以工代賑需要大興土木或者水利工程，耗資巨大，如今大明同時進行的事情實在太多，一時間抽調不出大量銀兩。
直接對流民發放救濟糧，朝中官員也考慮到了數月時間，有些流民習慣了不勞而獲，大災過後，並不會返回家鄉，而是會在半道上落草為寇做起打家劫舍的勾當。
朱棣也知道以工代賑好，但沒辦法，只因兩個字：
沒錢！