【公元185年，12月26日，幷州議事廳，劉備與眾謀士議事.......。】
【自外族鮮卑蠻子和連的舉兵入侵，也是離幷州數日之久，之後又在其州主劉備手中，也是百廢待興，比如將一些合理政策拿去執行（如劉備實行一系列民法政策、如減輕在幷州境內的百姓的賦稅，以及州內百姓要遵循一切法制法度，不得違反），之後就是將州內不合理的漢法通通去掉（如剝削百姓之法，壓榨百姓之法，而劉備要走的則是一條不一樣的路：】
【“那就是以民心而治理幷州，正所謂天下之大，百姓乃為發展之根本，失去民心往往就是一個王朝的落幕，或者是一場災難....”。】
【歷史上較為出名的農民起義：（大澤鄉起義、『劉邦，項羽』、綠林赤眉起義、黃巾之亂，以及後面的孫恩起義、隋末起義、黃巢起義、方臘起義、紅襖軍起義、紅巾軍起義、明末大起義、金田起義等。）】
【（如減賦稅每一家有勞動力的人本應當繳納一百二十錢，可劉備的政策之改，卻只准收八十錢，可以說是減的比較少了）。】
【（而漢朝時期有田租、人丁賦（算賦），劉備也是以輕徭薄賦進行發展。】
【輕徭薄賦始於漢初經濟凋敝，劉邦在建立西漢王朝後，取黃老思想與民休息，輕徭薄賦。】
【十五稅一。漢初劉邦推行休養生息政策，其中一個重要表現就是田稅的降低，到文景之治時，政府又進一步減輕田租，以“三十稅一”為定製，終兩漢之世基本未變。】
【算賦。從西漢初開始，法令規定凡年齡在十五歲到五十六歲期間的，不管男女，每人每年都必須向國家納錢一算（一算約是一百二十錢），稱“算賦”。劉備則改為（一算八十錢），可以說少了一半。】
【而劉備的這種想法一出，再讓廳內眾人聞其言，面對劉備的這一個稀奇古怪的政策想法，使得廳內眾謀士有的是贊同，有的又不贊同。】
【而這一政策，寒門才子的沮授，田豐等人是比較認同的，相反荀攸與荀諶就有些不太理解這樣的政策。】
“主公，攸以為將政策施行的減輕賦稅，如人丁賦不可祛除，更不可減輕，畢竟幷州隨著逃難而來的百姓越發增多，這後期需要的繳稅就需適當的增長”。
看著主位上的劉備，荀攸拱手道。
“主公，公達之言不無道理，諶也以為賦稅太過於少，高祖時期其算賦可是每人一年內應繳納一百二十錢，可主公只收起八十錢，可以說是減少了許多，不過諶對目前的幷州來看，其發展還是需要許多錢物來支撐維持的”！
聞其荀攸之言，其叔荀諶也是將自己的想法給說了出來。
“所以主公可否再改政策”！
荀攸拱手抱拳附和道。
聞言，劉備便笑了笑，說道：“友若，公達你二人之言，本王也有想過，不過二位想想，如今的幷州如此貧瘠，也就前半年內有所好轉，但朔方、五原、雲中、定襄四郡仍然貧苦，所以減輕也是為以後而打算”。
“另外本王減輕賦稅，一為得其幷州之民心所向，二為不動兵戈招安幷州境內大小賊匪，三為取之於民，撫之於民，所以友若，公達以為本王之策，可還有異議”？
【最後一句“得民心者，得天下，失民心者，失天下”劉備沒說出來。】
“額.....這.....”。
看著劉備，荀攸與荀諶也是相互對望一眼。
見二人不語，陳宮便說道：“公達，友若，這主公之意，也就是以民為本，來發展幷州經濟”。
等陳宮說完，沮授也是拱手道：“不錯，而且古往今來那個朝代都離不開民，還得與民而親，方可為以後而有所之和，不和則為失民，不得民心之向”！
“嗯”！輕嗯一聲，田豐也說道：“諸位且在參考秦朝時大澤鄉起義，西漢末綠林赤眉起義，以及前年以張角為首的黃巾之亂，也是一群百姓揭竿而起”。
“所以主公之意，也是圍繞於百姓而實行的這一政策，輕徭薄賦，方得民心”！
“我主愛民，人盡皆知，所以主公之策，憲和無異議”！
這裡簡雍也是無條件的支援劉備也許，對於他來說，劉備做任何事，他都會無任何異議的去支援劉備的行為。
也是在簡雍剛剛表態，孫乾便也拱手附和，表示，主公之策，並未異議，畢竟幷州之發展，的確離不開百姓的支援，再者，此策若行，必定讓幷州之民，有所感動，