Ｕ餉創┰降惱�騫僦鋪崆俺魷至耍�比徊豢贍蓯淺鯰諳衄r的本意，自然是蕭瑀被撤職之前，蕭銑數次與八叔長談國之弊政後提到的，被蕭瑀整理了下來。
楊廣整理清了思路，說道：“依朕所見，‘觀察使’這個職務，可以作為長久之計，但是如今也沒必要處處都設觀察使，弄得天下騷然。只要在亂賊明顯的數出直接設定經略使，先觀看成效即可——蕭銑聽旨。”
“臣接旨。”
“即日冊封你為丹陽留守、江南道經略使。另一併封楊義臣為河北道經略使、張須陀為河南道經略副使——以樊子蓋為正使，王世充為淮南道觀察使。一併取代討捕大使舊職。”
“臣謝恩。”
“蕭卿，朝廷大戰多年，如今方得安泰。回江東後，好生安撫百姓，革除弊政，若能使民力恢復元氣，便是大功一件；兵力若有餘暇，好生相助王世充、陳稜平定兩淮，再圖其餘。這幾年，相信朝廷除了驍果軍的資糧之外，也不需再加派多少錢糧，好之為備。”
商議完了給蕭銑的官職爵位之後，後頭的另一項主要議題便是怎麼經略如今剛剛收復的遼東半島和朝鮮半島大部分地區——遼東半島比朝鮮半島早一年納入隋朝的行政區劃範圍，經過一年的恢復，如今那裡好歹有二三十萬回遷的漢人人口，偌大一塊地盤總戶數不超過五萬戶。
而朝鮮半島被收復以來，只有新羅國的地盤因為最後是投降的，隋軍不好屠殺太過，所以還有約莫二三十萬棒子男丁餘孽，其餘朝鮮半島土地上的人口，不過是百萬婦人而已。當然，隋軍將來也會輪換著留下一些駐軍，以及移民一些漢人過去實邊融合。這些議題原本兩個月前就該討論了。只是蕭銑沒有回師，新羅還沒搞定，楊廣不願意一事二辦。所以先與民休養生息了兩個月，如今才提起那裡的統治問題。
“今日難得蕭卿也在，諸卿但有牧守安撫三韓之地的方略、人選，不如盡數奏來，朕自當擇優而用。”
民部尚書裴蘊第一個開腔，無非是減免錢糧的一些老調重彈，不過考慮到高句麗故地的凋敝。這一條著實算是切中時弊了，畢竟那裡已經破爛得千里荊榛，白骨蔽野了。
“陛下。臣以為，遼東及三韓之地，經年血戰，委實殘破。若要恢復生機。非十年生聚不可。臣請陛下准許安置各處招撫流民移民屯田實邊，並且免除十年稅賦，徐徐籍冊戶口、恢復田畝，而後方可為國所用。”
“此議便這般準了，蠻荒之地，朕也不指望出錢糧，當初討滅高句麗，也是為了消弭我大隋邊患、圖個長治久安而已——那麼裴卿以為。高句麗及遼東等地，當分設多少州郡、以何人牧守統御為上？”
裴蘊小心地斟酌了一下。儘量讓自己的意見可以引經據典，有古法可依，慢慢說到：“遼東之地，自古便是幽州故境，如今自當效法中原官制與郡縣分割原則，重新在盧龍郡以東恢復秦漢郡制。鴨綠江再往東南，雖然漢時便有漢四郡中的樂浪、帶方等郡，不過不歸王化已久，如今殺戮已重、人口鮮少，若是再效法舊制劃分郡縣太細，則官吏無可治理。不如比照中原分割郡縣的原則——兩萬戶以下戶口，不得單獨設郡，而若是有除都邑以外邊郡人戶超過二十萬戶，則當分割為二。為今之計，不如在高句麗與新羅故地只設樂浪、帶方二郡，待十年休養、人口恢復之後，再根據民戶多寡分割。”
楊廣聽了裴蘊的分析，知道才這麼點兒人口，頓時覺得這塊地盤的統治也不必太上心。當下也不等裴蘊再斟酌方面大員的人選，直接自言自語地分配說：
“既是如此，盧龍郡以東，直至鴨綠江邊的幽州故地，直接劃入河北道經略使楊義臣的統轄之內，不過楊義臣要在冀地剿賊，分身乏術，可從其麾下擇一郎將分守遼東。鴨綠江以南之地，陸路難以到達，錢糧轉運不易，不如便一併交給蕭卿安撫，東萊留守陳稜協理，樂浪、帶方二郡暫且劃入江南道管轄，將來待戶口恢復，再行劃分。蕭卿自行舉薦賢才去此蠻荒二郡任官，交內史省批閱無礙便可。”
說完之後，想了想似乎還少點兒什麼，楊廣轉頭對虞世基：“虞卿督辦朝廷吏制，可知楊義臣麾下郎將之中，有可堪一用、能夠獨擋一面的麼？”
虞世基不敢怠慢，馬上拱手回答：“臣聽說楊義臣麾下有虎賁郎將羅藝，本為幽州人氏，武藝精熟，頗善征戰，且勝在熟悉幽燕之地民情，可以一用。”
楊廣也不拖沓，直接拍板：“那就任命這個羅藝為盧龍留守，牧守遼東，保境安民。”
……
從