衛楚帶領天道衛十八騎離開西域之後，直奔涼州治所隴縣。
在隴縣與蔡琰等人匯合之後，衛楚直接閉門謝客，與一眾女人簽到了三天三夜。
三天後，衛楚與蔡邕見面。
蔡邕見到衛楚依然精神抖擻，滿是羨慕的點了點頭。
“日盛，還是你們年輕人的精力好啊。像我現在，一天最多三次，就覺得渾身乏力了。”
“一天三次？”
衛楚敏銳的抓住了蔡邕話裡面的重點。
“老丈人，你哪來的女人？你才剛剛上任涼州刺史，不會這麼快，就學別人欺男霸女吧？”
蔡邕瞪了衛楚一眼，這才壓低了聲音對著衛楚說道：“隴縣段家當初被馬騰等人禍害之後，留下了一個寡婦。我因為與段家曾經有點交情，於是經常接濟這個寡婦。”
“對方本就是一個知道感恩的人，一來二去，她又被我文采所吸引，於是我們兩個……”
蔡邕沒有把話說完，但看他略顯猥瑣的模樣，衛楚就知道，蔡邕把這個寡婦拿下了。
“老丈人，我們……”
不等衛楚把話說完，蔡邕就朝著衛楚擺了擺手。
“日盛，你好不容易回來，我們還是來商談一下正事吧。”
待到衛楚點了點頭，蔡邕這才神色一震說道：“我來到涼州之後，首先進行了人口普查和登記。”
“涼州經過連番動盪之後，目前總人口大概二十六萬。其中，武都郡治下辨、領七縣，總人口六萬人。隴西郡、治狄道，領十一縣，總人口三萬人。安定郡……”
聽到蔡邕的話，衛楚的面色漸漸變得凝重起來。
根據衛楚所知，在黃巾之亂開始之前，東漢中人口大概有五千多萬。
像冀州、荊州這些富饒的地方，一州差不多有數百萬人。
涼州在戰前，總人口四十多萬。
黃巾之亂、羌人叛亂，導致涼州的人口銳減了將近一半。
如今涼州的人口，與西域長史府的人口相差不多。
“涼州太荒涼，人口稀少。你想把涼州當成大本營，還需要好好的運營一番。”
衛楚輕輕點了點頭。
“還請老丈人賜教！”
蔡邕伸手摸了摸鬍鬚，說道：“進行人口普查和登記之後，我又派人丈量了土地。最終，我把涼州的土地，分成了三類。一是膏腴良田，二是中等土地，三是邊塞、荒漠、貧瘠之地。”
“其中，膏腴良田曾經完全被世家掌控，這些土地的產出糧食，佔了涼州總糧的七成。中等土地，佔了產糧的三成。邊塞、荒漠、貧瘠之地，大多處於未開荒的狀態。”
“我有一個小小的建議，由我們掌控所有的膏腴良田，僱傭涼州百姓，進行耕種。把涼州的中等土地，分成三份，其中一份按人頭均分給涼州的百姓。另外兩份，一份獎勵給努力生育的人，另外一份獎勵給有軍功的人。”
“這樣一來，才能讓涼州百姓，儘快恢復生產的熱情。”
衛楚輕輕點了點頭。
膏腴良田暫時還不能拿出來分給普通百姓。
因為衛楚想要控制涼州，必須掌握涼州的命脈。
將一部分中等土地分給百姓，足以令百姓們對衛楚和蔡邕感恩戴德了。
再將另外的中等土地用來作為獎勵，這可以大大提高百姓的積極性。
就算是為了這些土地，百姓們也會努力造人，踴躍參軍。
“至於那些邊塞、貧瘠之地，可以用來吸引各地的流民。”
衛楚又跟著點了點頭。
大漢各地紛爭不斷，出現了許多失去家園的流民。
但大部分的流民，都把冀州、豫州、荊州這些富饒的地方，當成遷移的目標。
涼州，想要成功吸納更多的流民，自然需要開出一些吸引人的條件。
邊塞、荒漠、貧瘠之地，對於流民而言，同樣有著致命的誘惑。
“另外，我已經派人，從各地收購了不少種子，絕對不會耽擱春耕。”
“我們說完了生產，接下來再聊一聊人事上的任命，我打算任命……”
蔡邕一句話還沒有說完，衛楚就抬手打斷了蔡邕。
“老丈人，你才是涼州刺史，這些事情你就不用詳細告訴我了吧。”
聽到衛楚的話，蔡邕笑了笑說道：“你費了九牛二虎之力，這才拿下了涼州，你就放心把涼州完全交給我。”