轉眼，又是10天過去，來到6月16號。
經過這20多天的忙碌，東北區民主政府的一系列框架終於搭建完成，起碼在徐巖的幫助下，很多事情都思路清晰，幹部們忙也不至於瞎忙然後處處碰壁，算是少走了許多彎路。
東北這個地方，與其說是改造，不如說是重建。
原本這裡就地廣人稀，當初滿清入關之後嫌這裡苦寒，除了祖墳沒遷別的全遷到關內了。
東北的發展，還得從“闖關東”說起。
闖關東有很多種說法，最讓人認可的還是清末第二次鴉片戰爭後的那一撥移民潮。
當時黃河下游地區連年遭災，山東地區的百姓活不下去了，只能捨棄家鄉跨過山海關來到東北求活。
很多人就好奇為什麼旅順那邊人的口音和煙臺的口音咋那麼像，就是那一批移民潮帶過去的，當時不允許移民，山海關那邊輕易不讓過，所以很多都是從煙臺那邊坐船過去。
有記載說從1860年至建國期間，闖關東的總人數高達4000萬，僅民國時期的那38年，總計遷移人口就有1700萬。
大量的移民，給東北地區帶來的傳統的農耕文化，也因為時間短，來到這裡的移民們還沒有形成宗族文化，地主階級也比較少。
所以土地改革這一塊簡直是行政院最簡單的一道政令，地主都不用鬥，讓他們成為私營農場主就行了，大不了就是無法再剝削佃農，該給的工資一分不能少。
而且許多地主階級還大多都是遺老遺少，或者就是維持會長，查了要是迫害過老百姓，直接抓去勞改，土地收歸公有然後分給沒地的。
所以行政院土改相當順利，20多天就完成了整個東北的土地政策起草，初步傳達下去之後，也基本沒有人反對。
因為按照新政策，按人頭算每人都能分兩畝私有地，但東北目前有12億畝耕地呢，而根據43年鬼子新統計的總人口，算上牧民們也才4300萬左右。
就算剩下那些相對好的，有良心的地主不打，也根本分不完！
大頭還是那些鬼子僑民留下的，這200多萬人佔了東北近3成的土地！
當時就有人問徐巖，說土地空餘都那麼多了，為什麼還要大量開墾，形成公有化的農業生產基地呢？
得著眼未來啊，眼下土地是夠了，糧食也夠吃，但是將來人口暴漲了以後呢？
不光是地區性的人口自然增長，還有移民呢。
和平年代，大城市有虹吸效應，戰爭年代，哪兒安全，哪兒就有虹吸效應。
別看之前小鬼子佔著東北，實際上東北這邊的人口每年都在漲，因為至少這裡相對安定。
百姓就只求一口吃的，哪裡能活著，他們就往哪裡走。
就說東北這邊，隨便墾一畝地就是肥田，多好的地方？
說起來也是好壞各一半吧，闖關東的移民浪潮使得東北平原得以初步開發和利用，但是正因為都是移民，相對鬆散，沒有關內那種宗族之類的思想。
所以當遇到壓迫的時候，他們就沒有人站出來振臂一揮帶領大家反抗，就算有人當那個出頭鳥，也無法服眾。
你算老幾啊，想領著我們去送死？
要擱南方，就說某宗族祠堂要被強拆，完了族老直接發族人召集令，完後各家小夥子抽生死籤去幹死開發商，族譜單開一頁，家小舉族供養，那是個個踴躍報名，嚇得開發商連夜跑路。
東北就是因為還沒有誕生類似的能絕對服眾的人，以至於在別人眼中“很軟”。
老張家也不行，統治時間太短，哪怕老張頭兒幹得還不錯，但畢竟他和他手底下大多是鬍子出身，大家基本都是怕他，而不是服他。
目前挺進軍算是半個能服眾的，首先因為已經打出了威名，其次是因為戰士們對老百姓的態度，最後就是那一道道偏向百姓的政策。
再說回糧食，這是好東西，不嫌多的，農業經濟，怎麼能忽略農副產品呢、
大豆吃不完，榨油嘛！
大米、高粱、地瓜什麼的吃不完，釀酒嘛，對不對？
當然規劃肯定要規劃好，不能嚴重破壞生態，也得考慮到未來的工業發展。
經濟上農業這一塊好搞，就是工商業有點費幹部們的腦子。
因為徐巖照抄了前世的公有制市場經濟模式，這個模式目前沒地方借鑑，大毛熊之前都還在搞計劃經濟呢。
硬要說參考的話，更像漢