若是放在以前，洪朝刈定然要質疑連子寧制定這麼高的稅率，老百姓會不會活不下去，但是經過上一次連子寧跟他說的那一番文官你是國朝最大毒瘤的理論之後，心裡便是也透徹了。東北平均每人那麼多的地，玉米的產量又是這麼高，只要是中間沒有那層層剋扣，收八成的稅還真是不算多。
所以他也是緘口不言。
“第四，便是軍政分離。國朝制度，衛指揮使上馬管軍，下馬管民，權勢甚大，甚至父子相承，所幸國朝還有些防範之心，沒有釀成唐朝藩鎮之亂，不過衛所制度也是極為糜爛，最後不得已廢除軍戶制度，重新募兵。既然知道了這些弊端，咱們便乾脆把隱患切斷。每個千戶所駐紮之地，成立一個縣，一共就是四十個縣。老洪，這段時間你又要忙了。儘快遴選出四十個精幹清明的官員來，派駐到地方去，作為縣令牧民官兒，統管一切地方上的事宜。至於地方和駐軍的協調問題，這縣令是直接向總辦衙門負責的，和地方駐軍互不干涉。但是若是地方駐軍有所需求，在其份內的，則要盡力從速去辦。反之，若是地方上有什麼需要到駐軍了，也是這般。”
說完這些話的時候，連子寧心中有些黯然，悄然嘆了口氣。
他當然知道，這會兒最有效率，也是最容易做出成績來的法子，就是軍政一體，軍管民，這樣一來，沒有制肘，沒有牽扯，發展速度自然會變快。而現在搞一個軍政分離，駐軍和當地官府互相制肘，效率自然而然的級低下來了，而且對於不少事的反應速度也會變慢。但是這是不得不行的一步，否則的話，軍政一體，當真是很容易就養出幾個割據一方的小軍閥出來。連子寧本身就是割據軍閥出身，自然很清楚這個道理。
“第五，以工代賑。軍隊到達該地之後，軍營，官府縣衙，城牆等等一應都需修建，可動員賤民們為勞工，那些發給他們過冬的糧食，便是酬勞。但是，要記住一點，不得隨意打罵甚至殺戮，若是有不法之事，定然從嚴從重辦理。”
眾人都聽的很仔細，把連子寧說的一一記下了。
連子寧拍拍手，站起身來道：“好了，今兒個要說的，便是這些，大軍剛剛歸來，還需休整，再次北征的事兒，本官會另行召集開會的。成了，記住本官說的這些，下去之後和老洪他們一起，同心協力，把差事辦好。對了，老洪，熊廷弼，你們兩個留一下。”
會議散了，洪朝刈和熊廷弼卻是留了下來，心中有些詫異，不知道連子寧把他們為何留下。
連子寧起身往外頭走去，笑道：“愣著幹什麼？走吧！廷弼，今兒個我早飯還沒吃呢，可要和老洪去你那兒蹭頓飯吃。”
熊廷弼一愣，趕緊笑道：“大人能去，乃是咱們第一衛的福氣。”
連子寧呵呵一笑，又對洪朝刈道：“咱們一起去，路上有些話要對你說。”
洪朝刈趕緊點頭。
幾個人出了會議室，連子寧帶著野奈，出了將軍府，在一干侍衛的簇擁下，四人緩緩策馬向著第一衛的駐地行去。
一路上少見人行，這座不折不扣的兵城之中，便是有些路過行走的，也都是些騎馬或者步行計程車卒，見到這一行被穿著爛銀板甲大紅披風的侍衛簇擁的人，都是恭謹的讓在路邊。
路邊經常可見的是大片大片的空地，還都沒有建設，不過道路已經規劃好了。
連子寧四下看了一眼，嘆了口氣，洪朝刈湊趣問道：“大人因何嘆氣啊？”
連子寧皺了皺眉，道；“東北人口，終究還是太少了。這麼廣袤肥沃的土地，豐富的物產產出，就是因著人少，才這麼落後困頓。”
人口，確實就是制約東北發展的最為重要的因素，現在整個松花江將軍轄地才不過是五百來萬人，而連子寧現在這片比後世黑龍江省還要大不少的土地，至少可以養活十倍於現在的人口，而偏偏就是沒人。
現在還看不出什麼來，但是越是到以後，這個問題就越發的嚴重。沒有人，什麼都幹不了。
洪朝刈寬慰道：“這也是沒得法子的事情，大人現在不是已經開始努力向這邊兒移民了麼？”
“我那是安慰你們的，這點兒人能濟得了一時，但是東北這麼大，撒下去也就不見人影兒了。”連子寧苦笑道：“不過老洪，這話你放在心裡就成了。”
洪朝刈道：“下官醒的。”
“好了，且不說這些了，以後終究有法子。”連子寧擺擺手道：“這次叫你來，是有一樁事要你去做。”
洪朝刈卻是沒有滿口答應，而是小心翼翼道：“下