也就無法在戰爭中保持優勢，屆時不說轟炸敵國本土，恐怕就連對本土防空和前線前方都無法保障！”
此時，陸軍的沈綱看了伍世鍾一眼，他心裡自然是明白空軍說無法保障前線防空的說法是什麼，不外乎就是說無法保障前線陸軍部隊的空中安全而已，不過話又說回來，陸軍和海軍不同，海軍由於自身擁有航空兵的緣故，從二十年代開始就和空軍矛盾不斷，而且在航空力量上矛盾重重，但是陸軍呢，自身卻是沒有飛機的，前線作戰的時候就需要依賴空軍的支援，而隨著制空權越來越重要，對這種依賴也就變得更大，另外，中國空軍在最開始建設的時候，可是陸軍航空兵分離出去的，現在空軍裡頭很多核心將領可都是陸軍出身，這些關係加起來使得陸軍和空軍之間有著天然的合作聯絡。但是這種合作並不代表和說因為空軍的利益就要犧牲陸軍的利益。
陸軍內部的派系之爭比海空軍要嚴重的多，陸軍的規模太大，高階將領也多，現役上將更是差不多有二十個，沈綱知道自己今年要是不給陸軍爭奪到足夠的軍費，那麼陸軍內部的人可能就要興風作浪了。
畢竟陸軍也算是苦了好幾年了，這些年來陸軍的軍費雖然總體不斷上漲，但是軍費分配比例上卻是不斷下降，1939年的時候只有百分三十，而去年略微提高到了百分三十三，但是這個份額依舊不大，要知道三十年代中期以前，陸軍的軍費比例可是佔據了絕大多數，1935年以前從來就沒低於60％，但是1935年後卻逐年下降，雖然得以與國家經濟發展迅速，軍費總數提升的非常快，陸軍每年的軍費也在增加，但是比例卻是一降再降。
這裡頭的原因自然是因為陳敬雲的安排，在陳敬雲的早期佈局中，是認定了第二次世界大戰要爆發的，所以得趕在中國參戰之前把那些主力艦都給造出來，不然的話等戰爭爆發再造就來不及了，而陸軍和空軍方面則是相對簡單一些，只要保持適當的兵力以及研發力度，等戰爭快要到的時候甚至爆發戰爭以後再大規模擴張也可以。如此情況下在三十年代後期裡中國的軍費分配中就大幅度傾向於海軍，要不然海軍那些耗資重大的發展計劃也就弄不起來了。
雖然上頭有陳敬雲壓著，但是陸空軍自然是不甘心的，直接吵到陳敬雲面前去是不現實的，陳敬雲一給他們擺個臉色看，他們就大話不敢說了，還談何爭奪軍費啊，但是在三軍軍費具體分配之前，三軍內部卻是可以進行一定程度上的協商，然後協定了具體內容後呈報陳敬雲，雖然總體上不可能改變陳敬雲定下的基本戰略，但是細微的調整還是可以的。
比如說1941年度的軍費預算中，陳敬雲已經和財政部那邊商談好了，除了正常的國家財政收入外，另外透過發行國家債券等方式籌集了高達兩百億華元的軍費，而預計1941年的國民收入總值也不過一千六百億而已，折算美元的話就是軍費一百億美元，國民收入總值八百億美元左右。
作為對比，1941年度美國的國民收入總值大概是在一千兩百億美元左右，表面上看‘中國的國民收入總值能夠有美國的三分之二了，但這並不能代表著中國的工業實力就達到了美國的三分之二，因為中國的人口數量多，農民數量也多，經濟體系裡農業經濟依舊是非常重要的一環，而這年代打仗可打的是工業，而中國的工業雖然在國內的宣傳中也吹噓為世界第二了，但是工業規模頂多也就美國的一半，甚至都還不到。
不考慮人口數量，僅僅是考慮工業規模的話，那麼中國的戰爭潛力只有美國的一半不到，當然了戰爭不僅僅是考慮工業規模，還得考慮各種資源，而中國的人口資源無疑是所有資源當中優勢最大的一種，不說別的，中國，美國，英國蘇俄他們要擴張到千萬級別規模的軍隊，那麼人力的缺乏就會對國內的正常生產造成影響，但是對於中國來說，弄個千萬規模的軍隊絲毫都不會影響國內的正常生產，如果有必要，工業也支撐得起的話，弄兩千萬軍隊也沒問題。
現在戰爭沒有爆發，所以暫時就不說這個戰爭潛力的問題，回到工業經濟範疇上，1940年末，陳敬雲知道戰爭距離中國已經是越來越近了，不管是中國願不願意，主動還是被動，那麼戰爭就會在這一兩年內爆發，而這種情況下他已經是不能再去考慮重點發展經濟了，而是把方向全面轉向了擴軍備戰上，而高達兩百億的軍費就是出自於這樣的背景，比去年足足翻了一倍。
同時期，美國的財政預算中軍費比中國更多，1941年度美**費預算高達一百三十八億美元，佔據當年國民產值的的百分之十左右，而這個比