帝當政四十多年時間裡，賞罰不明，憑他的喜好，將大臣們升官或下獄這種行為進行的批判。
有罪無罪，全在皇帝一念之間，有司形同虛設。
之後的重詔令，就是要求各衙門接到了命令，必須在規定時間內辦理完畢。
如果完成不了，就要局面說明理由，並拿出解決方案。
對各種命令要登記造冊，完成後勾銷。
沒有完成的，要追究責任，根據官員完成任務的效率來考評優劣。
張居正的辦法就是斬斷各部之間相互推諉扯皮，接到了命令就必須給出嚴格的說法，然後按照你的說法監督你執行，誰也不許消極應對。
換種說法，就是透過標準的檔案格式來明確責任，量化任務，既便於督促，也便於考核。
第四條的核名實，國家真正需要的是那些能夠解決實際問題的人，靠名氣判斷人才的方法，會造成那些踏實做事的人得不到晉升，相反那些誇誇其談的我，往往能升官。
長此以往，大家都不願意做事，辦事效率低下。
對於任滿一定年限的官員，要進行精準考核，綜合其各方面的政績，按照“稱職”、“平常”、“不稱職”的等次，調整職位，獎罰名爵。
在這其中，張居正尤其提到佐貳官的升遷，九年考滿的官員，說明能力很強，就應該給予在本部升遷，而不是衙門之間相互調動。
第五條固邦本，其實就是解決財政窘迫之道。
財政是國之基石，老百姓的經濟狀況和合理的稅制，又是國家財政的基礎。
嘉靖朝的後十多年嚴嵩把持朝政，瘋狂貪腐，嘉靖皇帝潛心修道，不問政事，民窮財盡。
地方豪強兼併田地，將賦稅負擔轉嫁給底層民眾，使國家財政雪上加霜。
張居正希望抑制豪強，讓老百姓休養生息。
主張厲行節約，崇尚簡樸，以民為本。
當然，每次看到這條時，魏廣德的目光都會在那段所謂的名句“攘外必先安內”上盤桓片刻，不過這次，魏廣德雖沒有移開目光，卻是直接閉上眼睛。
這條最後幾句話，魏廣德似乎聞出了一絲血腥味。
隆慶元年時，因為國用不足，都察院派遣大批御史赴各地分道督賦，也就是催收各地賦役。
而張居正已經知道，這樣做的結果，“若求其害財者而去之，則亦何必索之於窮困之民，以自耗國家之元氣乎”。
“今欲措理其道何由，今俗侈糜，官民服舍俱無限制，外之豪強兼併，賦役不均，花分詭寄，恃頑不納田糧，偏累小民。”
魏廣德猛的睜開眼，眼睛不由得盯住其中一段。
“偏累小民。”
魏廣德似乎已經覺察到，張居正在寫這一事時，或許他對彌補朝廷虧空一事的目光，已經從“小民”身上移開，“窮困之民”何必索之。
張居正在這裡，把大明社會區別成三類，官、民和小民。
其中各自指代非常清楚，魏廣德自然一看便知。
只不過他也很狐疑，張居正這是打算把“生財之道”打到“官民”身上了嗎？
他打算怎麼收？
正篇奏疏裡，都沒有絲毫提及，為此魏廣德還重新把奏疏翻了一遍。
他之所以如此重視此事，根本原因還在於他除了一點來自後世的見識外，並不比張居正、陳以勤等人聰明多少。
既然沒有經天緯地之才，魏廣德也就不打算去充這頭大象。
如果自己入閣，該入閣執政？
像張居正那樣，把自己搞死，他當然不願意。
可是，更重要的是他不想因此給張居正任何機會治罪。
張居正執政時期，他可以說權侵朝野，即便是皇帝都要聽他的。
在魏廣德印象裡，據說因為皇帝字處理朝政上和他意見有些相佐或是有點遲疑，他張居正就敢給皇帝臉色，讓皇帝不得不屈服。
要是自己有什麼把柄被張居正抓到，他會不會威逼皇帝拿下自己？
所以，要避免這樣的事兒發生，他就必須提前知道他的想法，儘量避免犯這些事兒，不給他絲毫機會。
自己，或者說自己身後的人，可就是他奏疏裡的“官民”，換句話說，張居正為朝廷生財之道，就著落在自己和身旁人身上了。
到這個時候，魏廣德總算明白自己一開始看張居正《陳六事疏》總感覺怪怪的，現在終於知道源頭在哪兒了。